能源新闻网讯  2016年12月10日，“2016年能源大转型高层论坛”在京召开，国务院发展研究中心主任李伟出席会议并致辞。
       在致辞中，李伟主任表示：以深化改革，推动天然气发展，推动中国能源转型，目前我国天然气还存在使用成本高，发展的体制机制不顺，也包括了技术问题，应用的技术有效性等诸多问题。为促进中国天然气产业快速健康、可持续发展，急需破解经济领域，特别是能源领域的体制机制，以及政策障碍。我们要按照十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，积极稳妥推进能源体制的改革，在天然气领域要加快落实改革试点，做好天然气领域改革的横向统筹和全产业链改革的纵向联动。力求改革措施协同推进，不断取得实质性的进展。
       同时，李伟主任还就天然气的改革提出四个见解：
       一是构建统一开放的中国天然气市场体系。促进天然气产业发展，提高天然气的资源配置的效率，必须加快建立统一开放的天然气市场体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进放开天然气上游领域，扩大市场准入，逐步形成以大型国有油气公司为主导，多种经济成分共同参与的勘察、开采市场体系，积极推进天然气管道，天然气码头，储气设施等基础设施建设和实行第三方公平介入。努力建立现货与期货共存的中国现代天然气市场体系，有序推进区域性天然气交易中心的建设。建立兼容期货与双边合约，中长期交易和现货交易相结合的现代天然气市场体系。
       二是要扎实推进市场化，形成以市场交易为基础的中国天然气价格形成机制。促进天然气健康发展，必须加快天然气领域的价格改革。这是能源改革的极其重要的一环，无论是过去90年代以来的能源方面的改革，无论是煤炭和石油等等。尽快构建能够充分反映市场供求关系，能源稀缺程度以及环境影响程度的价格形成机制。放开城市门站价格，气源价格和终端销售价格等竞争性环节的价格。由市场竞争决定。按现代的相关理念，对主干管道，分支管道，省级管道，城镇燃气管道，LNG的接收站等具有自然垄断属性的基础设施定价实行科学监管，严格监管，按照经济规律和天然气产业经济技术的特征，建立合理的天然气的价格机制和财税制度，理顺居民生活的用气价格，完善季节性气价，峰谷气价，以及辅助服务气价。研究建立天然气资源国家收益金制度，理顺国家与资源开发主体，中央与地方资源收益的分配关系等等。
       三是要建立健全与天然气成为主体能源地位相适应的中国天然气政策体系。不断完善相关的政策支持体系，加大天然气财税政策的扶持力度，促进天然气在更大范围的推广和使用。结合强力推进的大气污染防治的行动计划，有序实施城镇天然气气化工程政策。特别是加快城镇燃气发展，在大气污染比较严重的城市，设立无污染煤区，整治散烧煤，以气代煤，通过完善天然气的发电价格，大力鼓励天然气分布式的能源发展等。建立鼓励天然气发电的系统化政策措施，完善鼓励天然气领域科技创新的政策体系。
       四是要建立和完善中国特色的天然气法律法规的标准体系。目前，中国还缺乏综合性涵盖天然气行业上中下游的石油天然气法，在天然气管网、终端消费环节，以及环境保护等方面，地方政府和相关企业的责任，依然不够明确，当然包括了权利和义务。继续打破地方保护，制定促进天然气自由流动和公平竞争的政策法规，建立完善现代化的天然气行业技术规范和标准体系。充分发挥法律法规标准对改革的引导和推动，规范和保障作用。（能源新闻网）