黄晓飞：我国核安全监管透明度持续提升
2016-11-16 11:00:13
摘要：核与辐射安全信息公开、运行经验反馈，是核电安全监管、安全发展的必要前提和关键组成部分。
核与辐射安全信息公开、运行经验反馈，是核电安全监管、安全发展的必要前提和关键组成部分。随着我国核电进入规模化发展的新阶段，更加透明和开放的信息公开机制，将为产业健康发展发挥重要作用。
针对不久前国家核安全局发布《关于近期核电厂人员行为导致运行事件情况的通报》，中广核新闻发言人黄晓飞11月4日接受《中国能源报》记者采访时表示，此次国家核安全局集中通报一批核电厂运行事件，意义非同一般，这预示着我国在涉核信息公开的“透明度”上升到了一个新的台阶，是我国核电行业“透明度”进一步提升的重要标志。“中广核坚决支持国家核安全局倡导的监管举措透明化，这体现了我国核安全监管透明度在持续上升，增加了公众对核电的了解。同时对核电企业而言，起到了很好的督导和促进作用。”
在环保部（国家核安全局）官网“经验反馈”一栏，自2015年1月起至今国内运行核电站运行事件的所有通告均可查阅。往前追溯，2008年、2010年国内部分运行事件，也都有公开说明。而作为核安全监管部门，国家核安全局向社会公开的事件信息，均来自于核电运营单位的上报。
记者了解到，《民用核设施监督管理条例》(HAF001)实施细则之一《核电厂运营单位报告制度》对各核电厂必须向核安全局报告的运行事件有详细规定。此外，国家核安全局还制定了《核与辐射安全监管信息公开管理办法》、《核与辐射安全监管信息公开方案》等程序文件，发布了《关于加强核电厂核与辐射安全信息公开的通知》，不断加强核与辐射安全信息公开工作，并“以公开为原则，不公开为例外”，扩大公开范围和公开渠道。
黄晓飞告诉记者，作为我国最大的核电运营商，主动报告和主动公开是中广核坚持多年的“公开透明”实践。对于发现的任何与技术规范有偏差的情况，经反复核查后，根据中广核持续倡导和坚持“公开透明”的核安全文化，会及时、主动地向国家监管部门报告。而且，从2011年起，中广核在运机组发生的0级及以上运行事件，在事件发现并确认后2个工作日（节假日72小时）内，会主动在各核电站官网的“核与辐射安全信息”栏目进行公开。
“本次公布的一批中广核相关核电站的运行事件，都是我们根据核安全法规和国际核事件分级表，在事件发现后，主动向国家监管部门报告的事件。一个电站，一定数量的事件数也是其透明文化的重要指标。”黄晓飞说。
安全是核电的生命线，运行事件的发现和公开，验证了核电站安全监督体系的有效性，也反映了电站的核安全文化水平。发现事件及时信息公开和上报，也是国际核电行业的通用惯例，是核电“透明”文化的基本要求。作为核电安全的“一线”守护者，核电企业落实信息公开责无旁贷。
“对核电行业而言，信息公开主要用于行业内经验反馈。而对社会公众而言，主要是展示核电行业的透明度。目前，中广核从未发生过国际核事件分级表2级及以上的事件，0级事件的频次也远低于国际核电站平均每年每台10次的频次。”黄晓飞向记者解释，“我们已针对相关事件，认真组织分析、开展纠正偏差和经验反馈。同时也将以此为鉴，进一步加强安全文化建设，针对性的开展防人因失误技能培训，持续提升机组安全管理水平。”
来自国家核安全局的权威监测结果显示，我国核电厂周边环境辐射水平处于天然本底正常涨落范围内。在世界核电运营者协会(WANO)综合排名中，我国运行的核电机组各项性能指标均处于全球中上水平，部分机组处于世界先进水平。根据IAEA的评级，过去22年中，中国运行核电站从未发生过一次2级或者2级以上的核电事件或事故。
良好的安全运行记录，与核电安全信息的公开透明并不矛盾。从2013年10月出台的《核安全规划》，到刚刚提交全国人大常委会进行初审的《<核安全法>草案》，增强信息公开与公众参与、提升透明度正成为整个核行业的新命题。（中国能源报 朱学蕊）
