周吉平：天然气发电调峰作用显著 加快天然气发电势在必行
2017-03-09 13:51:45
摘要：3月7日上午，全国政协委员、中国石油集团原董事长周吉平在接受者专访时表示，提高天然气利用规模，尤其是加快发展天然气发电，具有重要而又现实的意义。
“总理在报告中首次提出‘坚决打好蓝天保卫战’，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全国人民身体健康的深切关怀。这场‘蓝天保卫战’，我们都必须打好，打赢!那么，怎么打呢?正如政府工作报告所言，要科学施策、标本兼治、铁腕治理。在资源方面，天然气作为清洁、低碳、绿色能源，我认为可以在‘蓝天保卫战’中发挥重要作用。”3月7日上午，全国政协委员、中国石油集团原董事长周吉平在接受记者独家专访时表示，提高天然气利用规模，尤其是加快发展天然气发电，具有重要而又现实的意义。
3月7日，全国政协委员、中国石油集团原董事长周吉平在北京铁道大厦政协委员驻地接受本报记者专访。
背景资料：我国电力发展现状
我国电力能源结构仍以煤炭为主，逐步向多元化发展。据统计，2015年全国发电装机容量为15.3亿千瓦，煤电占比59%、同比降低2%;在5.7万亿千瓦时的全国发电量中，煤电占比仍然高达68%;而风能、太阳能发电主要集中在三北地区，电网消纳能力有限，缺乏与调峰电源统筹协调，弃风率、弃光率较高。
气电装机和发电量呈现“双低”。2015年我国气电装机容量和发电量在电源结构中占比分别仅为4.3%和2.9%，难以发挥环保优势和在电网中的调峰安保作用。发电设备年利用小时仅为2530小时，并呈下降趋势，远未达到电厂设计利用水平，导致电厂经济效益不佳。
同时，污染排放高的煤电小机组仍然较多。目前，我国300MW以下燃煤机组约占总装机容量25%，发电效率低，污染物排放严重。
记者：您认为我国目前在天然气发电方面存在哪些问题?
周吉平：我国气电发展主要存在的问题有四个方面。
一是定位不统一。《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》《大气污染防治行动计划》《电力发展“十三五”规划》等国家相关政策对天然气发电的定位表述不一，出现反复，导致发电企业无所适从。电力部门基于气量不足、气价较高等认识，不愿留出足够的气电发展空间。
二是经济性不足。重型燃机关键设备和核心技术依赖进口，固定设备投资较高。同时，高价格的进口气和输配环节加价过多，导致天然气终端利用价格居高不下，特别是过去两年电煤价格总体走低，导致燃气电厂与燃煤电厂燃料成本相差在3倍以上。
三是上网电价结构不合理。我国现阶段气电上网电价由政府主导，但在上网电价定价测算时，没有考虑到电源的灵活性、调峰、节能、环保等价值。目前，除江苏外，其它省市气电、气热价格都没有建立价格联动机制，燃料成本难以有效疏导。
记者：加快发展我国天然气发电有何必要性?
周吉平：首先，全球范围内提高发电用天然气消费比例是大势所趋。天然气是清洁、低碳、绿色能源。国际能源界普遍认为，21世纪是“天然气和可再生能源的世纪”。从世界一次能源消费结构看，预计到本世纪中叶，天然气将成为世界第一大能源。从世界电源结构看，美国天然气发电量去年首次超过煤电(30.4%)占比达到34%，成为第一大发电用燃料;日本重启核电面临诸多困难，2015年天然气发电量占比38.9%;英国2015年天然气发电量占比29.5%，2016年前三季度更是高达41.6%，2025年前全面淘汰煤电。再从天然气消费结构来看，美国、英国、日本2015年的发电用气占天然气消费比例分别达到35%、27%和69%。BP预测从2015年到2035年世界发电用气增量占天然气总增量的43%。
其次，我国加快天然气发电势在必行。加快气电发展，一是有利于我国能源转型。我国主体能源正处于油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重更替期，太阳能、风能等可再生能源受资源、技术、地域等条件影响，短期内难以实现规模性替代，天然气作为低碳化石能源，是能源转型的战略选择。二是有利于我国大气污染防治计划的落地。2017年，二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%、重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降——这是政府工作报告对治理大气污染立下的“军令状”。雾霾治理已成为政府重大民生问题。与煤电机组相比，燃气发电环保优势明显，减排效果显著，是电力行业节能减排的现实选择。三是有利于保障电力供给安全。燃气电厂具有效率高、启停快、占地小、操作方便等特点，比煤电调峰更具有优势，是电力调峰的最佳选择。四是有利于平抑天然气峰谷差。目前，我国在天然气消费方面，调峰存在较大缺口。天然气发电调峰作用显著，可平抑用气波动，对上游生产、管网运行、用户保供等具有积极作用。（《中国石油报》董云龙、李丹、高照）
