卜昌森：煤炭企业转型不同于转行，最终又要转行
2017-03-09 15:26:30
摘要：今年两会期间，山西煤矿安全监察局局长卜昌森继续提交相关建议，呼吁加大对安全生产违法行为的惩处力度，大力推动法治企业建设，筑牢企业安全生产法治防线。
“安全生产永远在路上，一定要树牢红线意识和底线思维。”这是全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森最为关注的问题。
今年两会期间，他继续提交相关建议，呼吁加大对安全生产违法行为的惩处力度，大力推动法治企业建设，筑牢企业安全生产法治防线。
煤炭必须要加快转型
中国能源报：伴随非化石能源的飞速发展，煤炭行业必须进行哪些改革？
卜昌森：煤炭秉性是资源型行业，将会越来越少，总有一天会枯竭，各种新能源异军突起，在我看来尤其是页岩气、可燃冰、干热岩等非常规能源以及核聚变，他们现在对煤炭目前来看蚕食中，但到最后必然会取而代之。
美国历史已经证明了这一点。众所周知，美国历史上是第二大产煤国，从最高峰的年产煤炭12亿吨到10亿吨再到8亿吨。去年美国煤炭产量下降17%，根源就是各种新能源的取代。美国煤炭的今天就是中国煤炭的明天，所以我们必须要有危机感。尽管煤炭短期内不会被取代，但是在一二十年内，形势倒逼着煤炭面临改革转型、背水一战甚至断臂求生，必须要加快转型。
中国能源报：那么煤炭行业应怎么转型，具体路径是什么？
卜昌森：短期来看，煤炭企业转型不同于转行，但真正实现煤炭的华丽转身并不现实。我们提出了山西煤炭转型的9个字方针——立足煤、延伸煤、超越煤，在煤炭的生产、利用方式上实现转型发展。在生产上制约、高效、智能化生产，提高质量、保证安全；在煤炭利用上，实现绿色开采、绿色利用、绿色发展，绿色开采，减少大气污染。
中长期来看，煤炭必须转型。要利用好当前机遇期，尤其适值煤炭价格市场高位、企业有利润空间之际，重新制订发展战略。发力非煤、优势产业，培养新动能、发展新产业，进而削减煤炭比重。因此中长期转型就的转行。
煤炭转型一定要专业化。所谓“人无完人，术有专攻。”现在有很多煤炭行业转型电力、煤化工，坦白来说，煤炭转型做电力、煤化工，实际上是取短补长，应该“让专业的人做专业的事”。
强化安全生产
中国能源报：煤炭安全生产问题一直都是大家关注的热点。尤其是去年四季度以来，安全事故频发，给行业敲响了警钟。去产能过程中，如何做到不去安全，山西采取了哪些措施来确保安全生产？
卜昌森：去产能的目的是去掉落后产能、不安全产能，最后实现安全发展。但在去产能过程中，如果把握不好，就会出现最后的疯狂。尤其是去年一段时间以来，煤价上涨过快，个别企业主要负责人要钱不要命、要煤不管法，非法违规开采。在去产能过程中，出现安全问题应该说与去产能本身无关，只是去产能过程中出现的一些问题。
去产能过程中，首先是要看住即将淘汰关闭的企业，要果断关闭，防止其最后疯狂；二是依法治安，提高违法成本，严厉打击各种非法违规行为，露头就打；三是安监总局、煤监局的“体检”，对各类煤矿安全“体检”，这是很好的措施，我们也制定了相应的实施细则；四是科技保安，建立强大的专业工程技术队伍，发挥技术专业优势；五是素质长安，提升员工安全素质，由“要我安全”到“我会安全”，由“我要安全”到“我能安全”；最后是设备管人，推进信息化战略，提高装备水平。
中国能源报：现在煤炭企业的经营状况并不好，企业负债高，导致在安全投入上无法保证，增加了安全忧虑，应做好哪些工作避免这些后顾之忧？
卜昌森：煤炭企业这两年经营状况不好，企业困难带来投入减少，隐患越来越大。一开始，可能看不出来，但是时间一久，就会由量变到质变，可以说，安全投入是压倒骆驼的最后一根稻草。
从国家层面到省、市等各级都高度重视，也采取了相应的措施，在日常检查监管中，着重查安全投入、查设备，查安全投入是否达到要求，禁止淘汰的、落后的设备再运行。
转型发展是煤炭产业发展的必由之路
中国能源报：您对煤炭行业发展的建议？
卜昌森：煤炭是我国的主体能源，更是我们山西的主导产业。李克强总理的政府工作报告为煤炭产业未来发展指明了方向。
首先，中国的发展离不开煤。
我国能源“富煤、缺油、少气”的禀赋特点，决定了在很长一段时间里我国发展离不开煤炭。做出这一判断的依：
煤炭是我国最丰富的能源资源，占我国已探明化石能源资源总量的94%左右；
煤炭是我国最经济、最廉价的能源资源，煤炭、石油、天然气比价为1:11.15:5.02；
煤炭是最安全的能源资源，“十三五”时期我国石油、天然气对外依赖度将达67%以上，而煤炭是掌握在我们自己手中的能源；
我煤炭是最可靠的能源资源。我国新能源和可再生能源到2020年的比重仅能提高到20%左右，短期内大幅提升还有较大难度；
煤炭是可以清洁利用的能源；煤炭是重要的工业原料。尤其是化工生产中，煤炭不是燃料而是作为原料来使用的。
所以，习近平总书记在2014年中央财经领导小组第六次会议上强调指出：“我国国情是以煤为主，我们对煤的注意力不要分散，要做好煤炭这篇文章”。这次，李克强总理在政府工作报告中又多次提到煤炭产业的发展问题，充分体现了党中央、国务院对我国煤炭工业的高度重视。
其次，转型发展是煤炭产业发展的必由之路。
李克强总理在政府工作报告第19页中讲到“以创新引领实体经济转型升级”。这是报告对2017年安排部署的一项重点工作任务。报告指出：“实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。”对煤炭产业而言，“黄金十年”期间，已经丧失了一次转型发展的宝贵历史机遇。现在正面临着市场倒逼和供给侧结构性改革所提供的最后一次转型发展的历史机遇期。因此，转型发展是煤炭产业发展的必由之路，也是一项刻不容缓的紧迫任务。
从近期看，煤炭产业转型不等于转行。加快新兴产业的发展不是要抛弃传统产业，恰恰相反，煤炭在相当长的时间内仍然是我国经济社会发展的一个重要基础和能源保障。煤炭产业转型发展的第一要义是转方式、调结构，转变落后的、粗放式的生产方式，推进煤炭结构优化升级，坚定不移淘汰落后产能，提升先进产能，保护优质稀缺煤种产能。同时，大力推进煤炭消费革命，倡导煤炭绿色消费，实现煤炭利用的低碳排放，促进煤炭产业的健康发展。
从长远看，煤炭产业转型最终要转行。这是由煤炭产业的行业特性所决定的。煤炭的秉性是资源，资源总有枯竭的时候，特别是当前新能源的发展非常迅猛，迟早要替代传统的化石能源。所以一定要抓住机遇，依托煤、延伸煤，最终超越煤，发展新动能新产业，培育并形成煤炭替代产业。总之，煤炭企业必须要下定背水一战的决心，勇敢地迎接挑战，坚决走出“市场好时无心转型，市场差时无力转型”的历史怪圈，重振旗鼓，拉开转型发展的大幕，推动煤炭产业跃入转型发展的快车道。（中国能源网 武晓娟、何英）
