水电总院院长郑声安：揭开“绿证”的神秘面纱
2017-07-05 10:35:14
摘要：7月1日，由国家发改委、财政部、国家能源局联合主办，水电水利规划设计总院、中国改革报《能源发展》周刊协办的“推广绿证自愿认购暨首届中国绿色电力高峰论坛”在北京成功举办。
“创新、协调、绿色、开放、共享”，五个词十个字，代表了当前我国经济社会发展的理念。绿色发展作为我国“十三五”五大发展理念之一，是实现我国跨越发展的重要基础。7月1日，由国家发改委、财政部、国家能源局联合主办，水电水利规划设计总院、中国改革报《能源发展》周刊协办的“推广绿证自愿认购暨首届中国绿色电力高峰论坛”在北京成功举办。
水电水利规划设计总院院长郑声安
会上，水电水利规划设计总院院长郑声安表示：“我国绿色电力证书正式上线，通过绿色电力消费，带动能源供给侧改革，助力可再生能源发展，就是践行绿色发展的重要途径。”，截至7月1日，全国范围内累计通过审核的绿证数量接近500万，已有20家用能企业达成约2万个绿证的认购意向，有346名个人认购者通过交易平台认购了575个绿证。
那么，绿色电力证书是何物?绿证的推出有着怎样的背景?具体的核发、交易流程及交易规则又是怎样的呢?对此，郑声安院长为我们逐一揭开了“绿证”的神秘面纱。
什么是“绿证”?
绿色电力主要指可再生能源电力，其发电过程不产生或很少产生烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，具有无碳、清洁、环保、可再生的特点。
绿色电力证书是一种可以交易的商品，其目的在于确保电力供应中有一定的比例来自于可再生能源。绿证主要体现了可再生能源的环境价值，这是传统化石能源所不具备的。在交易方式上，绿证交易一般与电力交易相剥离。绿证的购买方，可以宣称发出或使用的是高比例的绿色电力。
为什么要建立“绿证”?
从绿证出台背景来看，目前我国能源消费结构不合理，煤炭在一次能源消费比重中占比约64%，大气污染严重，迫切需要大力发展绿色电力。
2017年1月，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，《通知》明确：从7月1日开始在全国范围内正式开展绿色电力证书自愿认购交易，2018年起适时启动配额制和绿证强制约束交易。
自愿认购和强制性配额交易是绿证的两种交易形式。其中，自愿认购是指购买方以自愿的方式购买绿色电力，购买方包括社会公众、政府机关和企业。强制配额交易则是针对发电企业、售电企业或其他的电力消费主体设定一定的配额考核目标，配额义务主体需要通过购买绿证来完成配额指标。
我国先行试点绿证自愿认购交易，不仅可以凝聚社会绿色发展共识，为企业和社会大众提供便捷、权威的绿色消费途径，培育我国绿色电力消费市场;而且也可为可再生能源发展提供补贴资金来源，助力我国能源转型，治理大气污染;同时，还可以为我国下一步实施强制配额交易政策积累经验。
哪些绿电可以拿到绿证?如何申领?
目前，绿证核发对象主要包括列入国家可再生能源电价附加资金补助目录内的陆上风电和光伏项目，但不包括分布式光伏。核发机构是国家可再生能源信息管理中心(信息中心)。
发电企业可以登陆国家能源局官网，点击进入可再生能源发电项目信息管理平台(信息平台)向信息中心申领绿证。信息中心在核对企业相关信息后，按照一兆瓦时一个证书的标准向项目企业核发绿证，并自动同步到绿证交易平台(交易平台)。不足一兆瓦时的电量，结转到次月核发。
核发绿证时，信息平台根据项目结算电量的发电时间、批复上网电价、燃煤标杆电价等计算绿证交易价格上限，并将价格上限自动同步到交易平台。证书申领环节主要包括签署承诺书、填报项目运营信息、绿证权属资格登记、绿证申领，信息中心对上述环节相关信息核对后，对项目企业核发绿证。
绿证交易有哪些形式?哪些规则?
绿证自愿认购是目前国家唯一承认的绿色电力消费证明行为，绿证自愿认购的参与人包括政府机关、企事业单位和自然人等。
绿证交易形式分为单向挂牌和协议转让两种。其中，单向挂牌是指卖方向交易平台提交出售绿证信息，买方通过交易平台察看实时挂牌信息，点击加入购物车并完成支付购买的交易方式。个人也可以通过信息中心微信公众号完成支付购买。卖方挂牌信息包括交易标的数量、单价及交易标的项目类型、项目介绍等信息。卖方挂牌绿证单价不得超过交易上限，否则交易平台不予接受。
协议转让是指交易双方就绿证交易协商达成一致、通过交易平台完成交易的方式。卖方向交易平台提交协议转让申请，除需提供单向挂牌交易信息之外，还应提供意向买方帐户信息，协议转让可以选择在交易平台进行线上资金支付，也可以自行协商线下资金支付。
注册需要提交哪些资料?
卖方注册提交资料包括：签署绿证核发权属资格承诺书，提交企业营业执照、组织机构代码、税务机构证明、企业法人或代理人等文件扫描件或复印件等资料。为保障资金交易安全，卖方还应提供银行收款帐户信息，并与银联公司签署分账承诺书。
买方为企业时，注册需提交：企业营业执照、组织机构代码、税务机构证明、企业法人或代理人等文件扫描件或复印件等资料。买方为个人注册时无需提供上述资料。资料在线和现场均可提交。
资金如何结算及信息披露有哪些?
绿证自愿认购交易资金暂通过网上银联支付渠道进行结算。网上银联支付渠道提供个人网银支付、企业网银支付、无卡支付、移动支付四种模式，可以满足多种需求。绿证一经认购后不得转售。对于发电企业，绿证未申领，或申领后未出售，相应电量仍可继续享受国家可再生能源电价附加资金补贴。
在信息披露上，交易平台会定时统计并公布以下信息：当日的绿证挂牌行情，内容包括当日全国、分省的绿证平均挂牌价格、挂牌量;绿证历史成交信息，内容包括全国、分省的绿证平均成交价格、成交量;绿色购买者排名，内容包括购买方名称、购买数量。
信息中心负责按月和按季度编制全国绿证自愿认购交易简报，按年度编制全国绿证自愿认购交易年报，并通过交易平台向全社会公布。
交易平台在绿证交易完成后，向买方自动提供电子版绿色电力购买证明，内容包括购买编号、买方名称、购买时间、购买绿色电力来源、电量等信息，并自动生成防伪二维码。交易平台提供在线防伪查询功能。（来源:能源发展与政策 作者:甘国治）
