电价再减负获落实 新经济成用电增量“大户”
2018-04-24 10:26:03
摘要：4月17日，国家统计局公布的能源生产情况显示，一季度发电量为1 5763万亿千瓦时，同比增长8%。其中，1~2月发电量数据同比增长12 3%，3月发电量增速则低至2 1%。
用电量数据的增长幅度也和发电量类似：1~3月用电量增速同比增长9.80%，其中1~2月用电量增速13.25%，3月增速降低至3.6%。
电力运行一直是中国经济发展的晴雨表。
“今年春节比去年晚了16天，工业企业复工相对较晚。”华北电力大学教授曾鸣在接受《中国经营报》记者采访时表示，1~2月的用电量增速创下近5年来的新高，是2017年6.6%增速的近两倍，这显然是不正常的，3月用电增速偏低，综合下来一季度的用电量数据仍不错。
相较于用电量总量数据，用电结构的变化显示一季度新旧产业的经济增长形势出现较大分化，中高端制造业正在成为推动制造业增长的主导力量。
经济转型成效初显
根据国家统计局的解释，3月份，全国平均气温较常年同期偏高2.9℃，而去年同期气温接近常年，且3月较去年同期少1个工作日，受此影响，发电量增速有所回落。
不过，这仍不足以充分说明3月发电量和用电量增速缓慢的全部原因。分产业看，3月第一产业用电量75亿千瓦时，同比增长5.9%；第二产业用电量3584亿千瓦时，同比下降1.6%；第三产业用电量777亿千瓦时，同比增长12.5%；城乡居民生活用电量890亿千瓦时，同比增长21.1%。
第二产业的用电量长期占中国用电需求的70%以上，直接决定着用电量增速的变动。3月第二产业用电量不增反降背后是2018年3月工业、投资、进出口增速等经济数据相较于1~2月都出现了一定程度下滑：3月规模以上工业增加值同比增长6%，比1~2月回落1.2%；3月固定资产投资增速从1~2月的7.9%下降至7.2%；基建投资增速从1~2月的11.3%放缓至6%；制造业投资增速从1~2月的4.3%小幅下降至3.4%。
另外根据海关的数据，3月贸易逆差297.8亿元人民币，而前值顺差2248.8亿元人民币，这是自2017年2月以来中国贸易首次出现逆差。
4月17日，在一季度国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人邢志宏表示，春节是我国最重要的传统节日，虽然法定节假日只有7天，但实际影响时间要更长一些。由于今年春节比往年晚，所以对相关领域的生产影响比较明显。
在国海证券宏观经济分析师樊磊看来，3月基建投资和制造业投资下滑、出现贸易逆差，主要工业产品的产量出现了明显回落，这虽与春节较晚影响开工有关，但前期的货币紧缩、财政整顿等因素的影响也不容忽视。
但从用电结构来看，即使在增速放缓的第二产业中，新的经济动能的发展势头依然高涨。
前海开源基金首席经济学家杨德龙告诉记者，一季度GDP同比增长6.8%，但在不同工业生产主要数据中，乙烯、水泥、平板玻璃、生铁、发电设备、焦炭等传统工业在一度不增反降，但高技术产业和装备制造业增加值同比增速分别为11.9%和8.8%，高于工业整体增速5.1个和2.0个百分点，集成电路产量同比增长15.2%，工业机器人增长29.6%，新能源汽车增长139.4%，表明中国第二产业中的高端制造业发展势头迅猛。从用电量来看，第三产业的增长幅度已经远超第一产业和第二产业，经济增长的质量在提升，结构调整初显成效。
电价“减负”助力实体
为了减轻企业的经营成本，2018年《政府工作报告》中提出了“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”的目标。近日，国家发改委发布了《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》的特急文件，决定分两批实施降价措施，落实一般工商业电价平均下降10%的目标要求，进一步优化营商环境。
其中，第一批降价措施全部用于降低一般工商业电价，自2018年4月1日开始执行。具体措施包括：全面落实已出台的电网清费政策，督促电网企业组织清退已向电力用户收取的临时接电费，减免余热、余压、余气自备电厂政策性交叉补贴和系统备用费。
陕西电网一位内部人士表示，临时用电一般不超过3年，根据相应容量收取保证金，费用在上千元到数十万元之间不等，国家此前就公布的相关通知，临时用电客户在3年内结束临时用电的，电网公司将全部退还预交的临时接电费用。但在实际操作中，用户要退费要递交很多材料以及申请书，地方电网公司要进行相关审批，退费流程慢，很多企业及个人由于没有申请，接电费也一直在电网公司中。此次政策出台后，预计电网企业将积极行动加大推广力度。
除此之外，第一批降电价政策还包括：核定区域电网和跨省跨区专项工程输电价格，将降低部分用于核减相关省份输配电价；进一步规范和降低电网环节收费；将省级电网企业已核定的规划新增输配电投资额转为用于计提折旧的比例由平均75%降至70%，减少本监管周期定价成本，并相应降低输配电价。
曾鸣认为，这些降价措施不涉及到发电端，而是均来自电网端的清费让利，将传导至下游企业，降低企业的用能成本。
目前一些省份已经开始行动，湖北省物价局近期发布相关通知，降低湖北省一般工商业及其他用电目录电价和输配电价每千瓦时0.0256元，另外降低趸售电价每千瓦时0.076元。将两个企业的天然气机组上网电价调整为每千瓦时0.776元。
在4月19日国家发改委召开的“清费减负”降低实体经济成本有关工作情况发布会上，国家发改委价格司巡视员张满英介绍，推出的第一批降价措施将涉及金额430亿元。
张满英还提到，电价下调第二批措施准备下半年实施，正在抓紧研究论证，涉及金额400亿元。据知情人士透露，第二批电价下调方案将于今年7月落实。
而根据财政部4月19日财政部下发的《关于降低部分政府性基金征收标准的通知》，要求自2018年7月1日起，将国家重大水利工程建设基金征收标准，在2017年降低25%的基础上，再统一降低25%。
数据显示，国家重大水利工程建设基金2017年收入为310.18亿元。以此测算，2018年这一基金将减征约77.5亿元。
平安证券分析认为，2017年重大水利工程建设基金的平均降幅约0.163分/千瓦时，腾出电价空间主要提高燃煤电厂标杆上网电价，2018年7月的平均降幅约0.123分/千瓦时，是否会对上网电价进行调整仍有待观察。但春节后电煤价格大幅回落，燃煤发电标杆上网电价上调的可能性已经较小，但电煤价格的反向联动可确保火电企业获得相似的盈利空间。《中国经营报》
