观点 | 近期电改政策利好不断 造福了何方“电友”？
2018-07-23 14:51:20
摘要：自从2015年新一轮电力体制改革拉开帷幕后，经过三年多时间的持续推进，一系列“啃硬骨头的改革”工作陆续展开。
自从2015年新一轮电力体制改革拉开帷幕后，经过三年多时间的持续推进，一系列“啃硬骨头的改革”工作陆续展开。电力市场建设、输配电价改革、售电侧改革、电力交易机构组建和规范运行、有序放开发用电计划、开展电力现货市场建设试点等都取得重要进展和显著成效，成就令人瞩目。
紧接着2017年，电力体制改革步入实操阶段，综合试点和专项试点均进一步扩围，各项改革举措以点带面、全面铺开，形成了“以综合试点为主，多模式探索推进”的新格局。
进入2018年以来，我国电力体制改革持续向纵深推进，改革红利持续释放。国家发改委、能源局等及各地电改文件持续发布，为新一年的电改工作定下了基调。
虽然当前我国电力系统安全稳定运行仍面临严峻考验，清洁能源消纳问题依然突出，煤电企业成本居高不下、经营困难，保障煤电清洁发展能力较弱，核电建设发展有待提高，电力改革与市场化建设进入深水区等一系列问题依然存在。但是国家各项电改政策厚积薄发，特别是近期接二连三地问世，不断解决当下存在的难题，红利也是不断涌现，无论是火电、水电、风电等清洁能源，还是售电侧、电力大用户们都得以受益，享受到国家电改红利。
那各方小伙伴们具体能从政策上享受哪些主要福利和关注点呢?电力交易分析师现整理出自今年6月份以来重点涉及电力行业的政策利好文件要点，与各位细细道来：
一、《广东、广西、海南售电公司监管办法(试行)的通知》
国家能源局南方监管局6月12日印发了《广东、广西、海南售电公司监管办法(试行)的通知》，这也是我国首个售电公司监管办法。小编对比此前发布的征求意见稿，增加了这几项：1、增项开展售电业务的发电企业和发电企业投资成立的售电公司不得利用发电业务资源，干扰用户自主选择权。2、不得将发电业务与售电业务一并宣传，增项开展售电业务的发电企业，在同一线上集中交易中，不得同时以发电方和用电方的身份参与交易。
本监管办法的颁布，一方面让监管有了执法依据，提高了监管的可操作性;另一方面也提高了售电公司被监管和规范经营的意识，为维护公平有序的市场秩序，促进售电公司健康发展提供了保障。
二、《国家发展改革委办公厅关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》
7月4日，国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅关于清理规范电网和转供电环节收费有关事项的通知》，取消电网企业部分垄断性服务收费项目，电网企业提供的输配电及相关服务发生的费用应纳入输配电成本，通过输配电价回收，不得再以其他名义向用户变相收取费用。取消电网企业向电力用户收取的变电站间隔占用费、计量装置校验费、电力负荷管理终端设备费等收费项目;取消可以纳入供电基本服务的电卡补办工本费、复电费、更名过户费等收费项目，以及与之服务内容相似的其他垄断性收费项目。全面清理规范转供电环节不合理加价行为。
此项通知再次明确了电网需规范运营成本及减免不必要的费用，也响应了国务院关于一般工商业电价降价10%的要求，对用户来说，红包虽小，心意却在，也是为电改范围的普及开启了新的篇章。
三、《关于做好2018年迎峰度夏期间电力需求侧管理工作的通知》
进入炎热夏季以来，我国电力供应缺口庞大，最大值“将超过1000万千瓦”，河北南网、山东、湖北、安徽、江西等多省份均有不同程度的缺电。从国网公司印发的《关于做好2018年迎峰度夏期间电力需求侧管理工作的通知》中，我们清晰看到：提出以政府为主导，切实做好有序用电和电力需求响应，全力保障迎峰度夏期间居民生活和重要用户用电。目前，江苏、山东、河南都发布了该配套《电力需求响应的实施细则》，从补贴情况来看，江苏目前最高，各省的市场主体也都得到相应的补贴和保障。
四、《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》
7月18日，电改市场迎来了一个重磅通知，此消息一出，高耗能行业“四大金刚”：煤炭、钢铁、有色、建材在业界一下子就成了“焦点人物”。原来是国家发展改革委、国家能源局近期联合出台《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》。通知明确要求，各地进一步提高市场化交易电量规模，加快放开发、用电计划，扩大市场主体范围，积极推进各类市场主体参与电力市场化交易。要点如下：
1、发电侧方面：加快放开煤电，有序推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电参与交易，规范推进燃煤自备电厂参与交易。
2、用户侧方面：放开所有符合条件的10千伏及以上电压等级用户，支持放开年用电量超过500万千瓦时以上的用户，积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场。
3、售电侧方面：将履行相关程序的售电企业视同大用户参与交易，鼓励售电公司扩大业务范围，靠降低成本和提供增值服务参与竞争，支持供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务，积极支持售电公司代理中小用户参与交易。
从上面分析解读，我们可喜地看到，国家2018年选择煤炭、钢铁、有色、建材等部分重点行业电力用户，率先全面放开发用电计划试点，进一步扩大交易规模，完善交易机制，形成新的改革突破口和着力点。此项福利虽然近期感觉是可闻其香不可触及，但从长远来看，对各方市场主体，电改红包将由小变大，姗姗而来。届时，通过此次对这4个行业电改试点工作的深入，可预见在几年里电改范围必定会根据各行业的实际特点逐步扩大，乃至全部放开发用电计划的行业数量，从而真正实现电力市场商业化和自由交易的态势，那将会是给各方小伙伴们带来如沐春风感觉、更多福利触手可及。（来源:售电那点事儿 作者:电朵云）
