全国政协人口资源环境委员会高波：第三次能源转型已成世界潮流
2018-08-25 22:38:06
摘要：全球有164个国家制定了可再生能源发展目标，约145个国家颁布了可再生能源支持政策。
在致辞中，高波表示，第三次能源转型已经成为世界潮流。以大力发展可再生能源逐步替代化石能源、降低碳排放为主要内容的“能源转型”，成为很多国家能源政策的重要内容。全球有164个国家制定了可再生能源发展目标，约145个国家颁布了可再生能源支持政策。
以下为高波致辞原文：
在2018年能源大转型高层论坛上的致辞
2018年8月25日
尊敬的李伟主任，各位专家，女士们，先生们：2018年8月25日
大家上午好！非常感谢李伟主任的邀请，由我代表全国政协人口资源环境委员会参加2018年能源大转型高层论坛。李伟主任同时也是我们全国政协人资环委的主任。在此，我对本次论坛的举办表示热烈祝贺！
习近平总书记在中共十九大报告中强调 “加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。在党中央、国务院的高度重视下，我国坚持经济发展与环境改善并行，积极推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，正在打造一条能源绿色发展之路。
这条能源绿色发展之路，是在经济转型升级的大形势下逐步展开的。中国，这个拥有13亿多人的大国，已经进入了增长、转型和改革高度融合的新时代。变革、转型、创新，是这个时代的主旋律。“大转型”成为决定中国未来的关键所在。
能源是维持人类基本生存必不可少的资源。从人类社会产生以来，不同性质和类型的能源在人类社会的经济增长中发挥着至关重要的作用。能源结构的转型和升级决定了人类生产生活方式的重大变革。
人类能源利用经历了三次大的转型。第一次是大约40万年前，以薪柴为主的人工火代替自然火，人类进入植物能源时代；第二次开始于18世纪，由植物能源向化石能源转型，先是煤炭消费为主，而后进入电力和石油消费时代。第三次转型即是正发生于当下的以新能源、清洁能源为主的能源生产和消费革命。
持续使用了200多年的化石能源，不仅面临资源枯竭的危险，而且带来了生态破坏、环境污染、气候变化等一系列问题。第三次能源转型已经成为世界潮流。以大力发展可再生能源逐步替代化石能源、降低碳排放为主要内容的“能源转型”，成为很多国家能源政策的重要内容。全球有164个国家制定了可再生能源发展目标，约145个国家颁布了可再生能源支持政策。
相比世界其他主要能源消费大国，我国“能源转型”具有更大的难度和复杂性。首先，我国能源消费体量大，碳减排压力大。我国一次能源消费和碳排放均居世界第一位。2016年，中国一次能源消费量30.5亿吨油当量，占世界的比重为23%；美国位居世界第二，一次能源消费量22.7亿吨油当量。2015年中国排放了104亿吨二氧化碳，占全球排放总量的29%；美国和欧盟分别排放了54和35亿吨，中国二氧化碳排放量超过美国与欧盟28国之和。中国人均二氧化碳排放量也高于世界平均水平。
其次，我国工业化和城市化均未完成，能源消费总量还处于递增阶段，能源消费总量在一段时期内依然有继续增长的内在动力。
第三，我国能源资源“多煤、少油、缺气”。能源消费结构中煤炭占比极高，而作为化石能源中“清洁能源”的天然气占比非常低，天然气份额属于全球最低的国家之一。
十九大报告提出我国未来三十年的发展蓝图，到 2035年，基本实现社会主义现代化，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。宏伟蓝图的实现，需要作为经济动力和血脉的能源资源的有力支撑。中国的发展质量和效率问题依然突出，能源转型任重道远。
全国政协人口资源环境委员会多年来关注能源结构调整和能源转型问题。曾经就发展清洁能源、新能源，优化能源结构，以能源转型、多措并举防治大气污染，应对气候变化等进行过多项调研，今年还要召开以能源为主题的人口资源环境发展态势分析会，能源问题成为全国政协开展民主协商的重要内容之一。我们就能源问题向党中央、国务院报送了多份调研报告、政协信息专报等，很多建议得到采纳。
当前我国能源发展存在化石能源对外依存度逐年升高、煤炭资源与水资源逆向分布、碳减排国内国际压力巨大、能源利用成本上升、产业核心竞争力不强，清洁能源消纳中存在“弃风”“弃光”“弃水”等问题。需要社会各界集思广益，凝聚智慧，资政建言。
作为国家的重要智库，国务院发展研究中心聚焦国家能源转型，连续五年举办“能源大转型论坛”，就能源政策和实践进行研讨和评估，发挥了不可替代的作用。各位专家、政府部门和企业界人士在论坛上各抒己见，交流讨论，将会为更好地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动能源生产利用方式变革，建设安全高效的现代能源体系提供重要智力支撑。让我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，为建设美丽中国作出应有的贡献！祝第五届能源大转型论坛圆满成功！
谢谢大家！
（本文系能源新闻网整理自高波副主任在2018年8月25日国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办的2018年能源大转型高层论坛上的演讲实录，未经高波本人审阅）
