2019年中国能源十大新闻——中国油气体制改革年
2019-12-31 14:39:31
摘要：2019年岁末，秉承“览能源业界风云，为决策提供参考”的办刊理念，再邀业界专家，广泛征求意见，本着“重要性和影响力”的原则遴选出年度中国能源十大新闻。
2019年岁末，秉承“览能源业界风云，为决策提供参考”的办刊理念，再邀业界专家，广泛征求意见，本着“重要性和影响力”的原则遴选出年度中国能源十大新闻。新闻排名以时间为序，并辅记者点评以飨读者。
一、煤矿百万吨死亡率首次降至0.1以下，达世界中等发达国家水平
新闻事件：1月19日，全国煤矿安全生产工作会议传出消息，根据2018年的统计数据，各产煤区、煤矿安全监管监察部门和煤矿企业实现了煤矿事故总量、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率同比“四个下降”，创历史最好水平。其中，煤矿百万吨死亡率0.093，首次降至0.1以下，达到世界产煤国中等发达国家水平。
记者点评：曾几何时，煤矿是安全生产领域的高危行业。多年来，特别是党的十八大以来，中国不断强化安全风险管控，依靠科技进步推进煤炭资源整合，煤矿安全监管监察执法效能持续提升，煤矿企业安全主体责任进一步落实，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转。百万吨死亡率0.093的数据表明，在“以人民为中心”的新时代，煤炭能够成为安全行业。
二、江苏响水县化工厂大爆炸，为危化品行业安全生产敲响警钟
新闻事件：3月21日14时48分许，江苏盐城市响水县陈家港镇江苏天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，波及周边16家企业，造成78人死亡、76人重伤，直接经济损失19.86亿元。经调查组认定，该爆炸事故是一起长期违法贮存危险废物导致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。
记者点评：在煤矿安全生产水平持续提高之际，近年来化工企业事故频发，特别是响水“3·21”爆炸事故，再为危化品行业安全生产敲响警钟。“3·21”爆炸事故警示我们：能源化工行业无小事，安全生产责任大于天。
三、全面放开经营性电力用户发用电计划，电力市场化改革再进一步
新闻事件：6月27日，国家发展改革委发布《全面放开经营性电力用户发用电计划有关要求的通知》，明确经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开。除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等行业电力用户以及电力生产供应所必需的厂用电和线损之外，其他电力用户均属于经营性电力用户。
记者点评：记者注意到，该“通知”在提出全面放开经营性电力用户发用电计划的同时，还提出“鼓励经营性电力用户与核电、水电、风电、太阳能(3.700, 0.07, 1.93%)发电等清洁能源开展市场化交易，消纳计划外增送清洁能源电量”等要求。这事实上表明了中国电力改革发展的两大方向：价格市场化，产品清洁化。
四、三桶油互签合作协议，今年成油气勘探开发“丰收年”
新闻事件：7月10日，中石化与中海油就渤海湾、北部湾、南黄海和苏北盆地签订了合作框架协议，涉及双方探矿权19个、总面积约2.69万平方公里。此前，中石油与中海油、中石油与中石化已分别签署油气勘探开发协议。三桶油打破各自为战的利益格局，互签协议，联手出击，中国迎来新一轮油气勘探开发热潮。
记者点评：三桶油联手出击，油气勘探开发成果丰硕：继中海油渤海海域探明天然气地质储量超过1000亿立方米之后，中石化鄂尔多斯(8.900, -0.03, -0.34%)盆地累计探明储量达1239亿立方米;中石油随后宣布，在南天山又发现一个千亿方级大气田，在甘肃陇东则探明储量达10亿吨级的庆城大油田……在当前原油对外依存度超70%、天然气对外依存度超40%的大背景下，三桶油联手加大油气勘探开发力度，对保障我国能源安全意义重大。
五、六台核电机组获核准开工，核电悄然按下“重启键”
新闻事件：7月25日，国家能源局召开新闻发布会，能源局发展规划司司长李福龙透露，截至6月底，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工。这是过去三年半以来，首次有官方消息确认新的获得开工核准的核电项目。
记者点评：无论是山东荣成项目核准采用的2台CAP1400机组，还是福建漳州一期和广东太平岭一期核准采用的4台“华龙一号”机组，都是中国自主知识产权的三代核电技术。6台核电机组获核准开工，不仅意味着历经三年“零核准”后国内新建核电按下“重启键”，同时也标志着中国完全自主知识产权的三代核电技术进入批量化建设新时代。
六、首个平价风电示范项目并网发电，可再生能源平价上网时代到来
新闻事件：7月31日，中核汇能甘肃玉门黑崖子50兆瓦平价风电示范项目并网发电。项目包括25台单机2兆瓦容量风机，预计利用小时数在3000小时以上，造价控制在每瓦5.7元以内。该项目是国家能源局批准的首批风电平价示范项目之一，也是全国首个并网发电的平价风电示范项目。
记者点评：“抱着的孩子长不大。”首个平价风电示范项目并网发电，意味着中国风电产业开始走出政策补贴的“温室”，进入市场化发展新时代。但市场化发展需要法制化环境。对风电及光伏产业而言，如何将已写入《可再生能源法》的“国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度”落在实处，则无疑是下一步工作的重点。
七、中俄东线天然气管道投产，年供气将达380亿立方米
新闻事件：12月2日，中俄东线天然气管道投产通气。该管道俄罗斯境内约3000公里，中国境内途经9个省(区、市)长5111公里。年供气量380亿立方米，未来30年里俄方将向中方供气超1万亿立方米。
记者点评：这条总长超8000公里的输气管道，不仅是当今世界最长的天然气输气管道，同时也是中俄能源务实合作的重要成果;不仅对保障中国能源安全意义重大，而且有利于将俄罗斯资源优势转化为经济优势，带动中俄两国沿线地区经济社会共同发展。
八、国家石油天然气管网集团成立，中国油气体制改革加速推进
新闻事件：12月9日，广受瞩目的国家石油天然气管网集团有限公司宣告成立。该公司统一负责全国油气干线管网的建设和运行调度，形成“全国一张网”，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“X+1+X”油气市场体系。
记者点评：2019年堪称中国油气体制改革年。特别是国家管网公司的重磅推出，无疑是深化油气体制改革和国资国企改革的重要举措，对于提高油气资源配置效率、促进油气行业高质量发展、保障国家能源安全、更好为经济社会发展服务等均有重要意义。尽管距离最终形成“X+1+X”的油气市场体系还有许多路要走，但改革毕竟已在路上。
九、百万千瓦级火电机组落户印尼，高效清洁煤电成中企走出去新名片
新闻事件：12月13日，国家能源集团新闻发言人张玉新在京宣布，国家能源集团百万千瓦级火电机组——国华印尼爪哇7号燃煤发电工程1号机组投产，这是中国企业海外投资建设单机容量最大、并拥有自主知识产权的燃煤机组，同时也是中国首台“走出去”百万千瓦级高效清洁环保煤电机组。
记者点评：作为首台“走出去”百万千瓦级高效清洁火电机组，国家能源集团国华印尼爪哇7号燃煤发电工程1号机组的投产，不只意味着“海上丝路”再添能源新地标，而且还标志着继高铁、核电、特高压之后，高效清洁煤电已成为中国企业“走出去”又一张“国家名片”。
十、国家电投黄河项目募资242亿元，成央企混改年度最大项目
新闻事件：12月16日，国家电投黄河项目增资引战签约仪式在北京产权交易所举行。该项目共引入中国人寿(34.570, -0.24, -0.69%)、工商银行(5.880, -0.01, -0.17%)、农业银行(3.690, -0.03, -0.81%)、中国国新、国投集团、浙能集团、云南能投(7.220, -0.02, -0.28%)、金石投资等8家战略投资机构总计242亿元，将用于开发青海海南州、海西州等大型清洁能源基地。
记者点评：募资242亿元，不仅创下北交所史上募资金额最大单，成为央企混改引入战略投资第一大项目，而且也是今年国内能源电力领域股权融资最大项目。对比10月份国投集团在上海联合产权交易所挂牌转让6家火电资产乏人问津，国家电投此次用于清洁能源基地开发的黄河项目获资本青睐，投资者动向表明，中国能源清洁化转型已成为社会共识。（经济参考报）
