假象｜煤炭已死，太阳能永存！
2020-01-16 10:27:51
摘要：煤炭已死，太阳能永存，是《金融时报》2017年6月一篇文章的标题，原标题是“Coal is dead，long live the sun。” 在煤炭、钢铁等产业去产能的背景下，是一个看上去感召力很强的论调。
能源新闻网讯 煤炭已死，太阳能永存，是《金融时报》2017年6月一篇文章的标题，原标题是“Coal is dead，long live the sun。” 在煤炭、钢铁等产业去产能的背景下，是一个看上去感召力很强的论调。
然而，即便这一论调已扩散经年，国家也在坚定不移的淘汰落后煤炭产能，但我们与实现这一“理想国”仍有很长的距离，非3-5年，甚至20-30年可触及这一目标。
煤炭仍在去产能
两个多小时前，国务院国资委介绍2019年中央企业经济运行情况的新闻发布会刚刚结束。国务院国有资产监督管理委员会党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2019年工作情况时谈及煤炭，他撂下了一句话：钢铁、煤炭去产能任务全面完成。
四部委发文力挺煤炭
煤炭去产能的工作仍在深入推进，煤炭同时也获得了新的发展动能。
也是在今日，能源新闻网太阳能小编注意到，国家发改委官网发布了一则关于煤炭的政策性文件，支持力度还是挺大的。
据了解，这篇题为“关于修订印发《煤矿安全改造中央预算内投资专项管理办法》的通知”由国家发展改革委、能源局、应急部、煤矿安 监局四个部门联合下发，制发日期为2020年1月6日，文件号为发改能源规〔2020〕23号。
《办法》表示，煤矿安全改造应本着企业负责、政府支持的原则，多渠道筹集资金。煤矿安全改造项目的资金配置，以煤矿企业自有资金、银行贷款为主，符合条件的中央和地方政府给予适当补助。
《办法》第八条规定，中央预算内投资补助比例原则上不超过项目总投资的 30%。换言之，对符合条件的煤矿安全投资改造，原则上中央和地方给予的补助比例上限将达到项目总投资的30%。
总体上看，四部门下发的这一《办法》设了很多条条框框，看上去很繁琐，但对相关煤炭产业却是实打实的利好，国家发改委、国家能源局、应急部等部委将安排中央预算内投资来推动煤矿的安全投资改造。
太阳能面临三重煎熬
人们有理由相信，这是永存的太阳能发电产业目前享受不到的待遇。事实正是如此。
自信“太阳能永生”的光伏业正经历长期欠补、行业洗牌、2020年光伏政策“难产”三重煎熬。
首先，光伏发电补贴拖欠问题。
目前，2019年大部分可再生能源补贴仍未下发，而且补贴缺口也在越拉越大。据全国人大可再生能源执法专项小组调查显示，宁夏地区可再生能源补贴拖欠已近200亿元。
另据国家发改委能源研究所研究员王斯成测算，截至2018年底，可再生能源补贴拖欠已达到2000亿元人民币，不包括2019年以后的新增补贴。
第二，煤炭未“死”，光伏先“逝”，行业洗牌仍在延续。
“优胜劣汰”自然法则之下，中小光伏企业举步维艰，就连行业巨头都过得并不轻松。
志在改变世界，让万物发电汉能（控股）集团仍未出欠薪危机的阴霾；
九江旭阳光电以全体裁员的方式迎接崭新的2020；
百亿光伏巨头无法清偿债务，中电电气集团被申请重整；
老牌光伏企业振发新能源官司缠身，又进入“被执行人”名单；
爱康科技控股股东部分股权被轮候冻结，邹承慧卸任法定代表人……
怎么看，当下的太阳能发电企业都过的很纠结：求永存的目标多少有点奢侈，能活下来就是最大的胜利！
第三，2020年光伏新政“难产”。
市场上有关2020年光伏新政出台时间的预期一再落空，本预计将于2019年12月31日出台的政策再次被推延。
据了解，有关2020年光伏发电管理办法已多次进行了意见征求，说是大体上将延续2019年政策框架，但补贴额度和上网电价等关键信息仍有待有关部门拍板。
2019年12月16日，行业媒体发布了《关于征求对2020年光伏发电项目建设有关事项的通知（征求意见稿）意见的函》，未在国家能源局官网发布。
可在财政部定补贴额度，定补贴发放的现实情境下，太阳能小编内心暗自窥测，国家能源局或也是“人在江湖，身不由己”。
市场主体地位亟待确立
事实上，作为替代性清洁能源，太阳能发电产业的发展是蒸蒸日上，有着秀色可餐的诗与远方，却有着一路的泥泞与苟且。国家支持太阳能产业的政策很多，但其市场地位仍未明确，才是制约产业发展高度的根本。
资深业内人士表示，作为主力能源之一，煤炭在相当长一段时间来看其市场主体地位都不会改变，四部委发文以中央预算内投资支持煤矿安全改造，再次证明了其在国家能源战略中的重要性。
“倘若光伏发电的市场地位提升，不说与煤炭平起平坐，就是提升那么一点，从顶层设计方面解决欠补的“顽疾”，整个产业都会迎来另一种发展局面。”该业内人士补充说。
就提升光伏发电市场地位，业内大咖不止一次为此鼓与呼。全联新能源商会常务副秘书长史利民呼吁，在政策制订时，量要适度，要考虑到产业承受能力，要考虑到应用方合理利润，这是要找到一个很好的平衡点。
发展前景依然可期
光伏的发展远景依然可期。彭博预计，到2050年全球风电和光伏发电量可以占到所有发电量的50%。
同时，国家发改委能源研究所、隆基股份（601012）和 陕西煤业化工集团三方在联合国气候大会发布了《中国2050年光伏发展展望》（以下简称《展望》），再就光伏产业发展前景予以展望。
总而言之，理想很丰满，现实很骨感。从现实来看，光伏发展仍面临着多重羁绊，不确立其市场主导地位，不解决欠补贴问题，“煤炭已死，太阳能永存”的论调还将停留在执念和想象阶段。（能源新闻网）
