能源新闻网讯 到2030年，我国的风电、光伏装机容量将达12亿千瓦以上。截至2020年底，我国光伏、风电装机总量约为4.6亿千瓦，预示未来10年将有7.4亿千瓦的新增量，未来发展空间十分广阔。
        目前，光伏、风电等新能源正呈星火煤燎原的发展之势，资本市场上千亿级光伏上市公司不断涌现，隆基股份（601012）、通威股份（600438）、阳光电源（300274）之后，北方华创（002371）和中环股份（002129）接连跻身千亿市值俱乐部。
        同时，12月16日，国家能源局公布数据显示，11月户用光伏新增装机349.72千瓦，全年新增纳入国补的户用光伏装机1012.26万千瓦。可见，户用分布式光伏已遍地开花。
        光伏大爆发，中央政策支持居功至伟，而居中斡旋，负责光伏政策制订、指导建设的国家能源局更是功不可没。
        国家能源局挂牌成立于2008年，历经张国宝、刘铁男、吴新雄、努尔.白克力和章建华5任局长，各个时期光伏市场化程度不尽相同。同时，能源局官员对待光伏的态度也各有千秋。
        张国宝：多次为光伏发展建言献策
        据“能源100”在《5正16副，国家能源局历届领导班子全盘点！》一文中所作统计，国家能源局首任局长张国宝的任期是2008年8月至2010年1月。尽管任期为17个月，但张国宝对待光伏产业的态度，基本可以归结两个字，就是“力挺”。
        据了解，张国宝2010年从国家能源局局长位置上退居二线后，还兼任中国国际经济技术交流中心副理事长，清华大学教授、低碳实验室主任，世界能源理事会副主席，中国薄膜光伏产业联盟名誉主席等职务，仍为国家的能源事业发挥自身的光和热。
        据梳理，张国宝曾多次为光伏产业发展建言献策。如，他曾发表过《张国宝-光伏产业，另一个最好的中国梦》一文，分析发展光伏产业的益处。在文中，张国宝有过这样一段表述，一直为光伏人津津乐道。
        我们应该记住无锡尚德的施正荣先生和保定英利的苗连生先生为中国光伏产业的发展作出的历史性贡献。他们正是在本世纪初以企业家的眼光创立了光伏电池生产企业，施正荣先生带来了光伏技术，带动了中国光伏电池的工业化生产。当然他们在后来的经营中遇到了问题，但我们不能仅以成败论英雄，应承认他们的历史功绩。
        同时，在《张国宝：光伏产业路在何方？》一文中，张国宝还探讨了光伏欠补问题。他认为，光伏、风电，目前补贴电价的办法限制了发展的规模，可再生能源随着规模扩大，补贴也将难以为继，要想规模扩大必须改革补贴办法，继续在降低成本上下功夫，逐渐做到和传统能源发电有竞争力才行。
        他还公开点赞光伏，称“中国光伏产业堪称中国近代工业史的一个奇迹”，他还在2018年10月份与隆基股份总裁李振国通电话，就光伏晶硅技术问题进行了探讨。他说，世界上许多地方光伏发电价格已经可以不要补贴与传统化石能源发电成本竞争了。如果储能能配合好，可再生能源可以比传统化石能源发电有竞争力。
        张国宝心系能源、光伏产业发展，能源人、光伏人有目共睹。2019年10月4日，张国宝局长因病在北京逝世，光伏圈刷屏哀悼。
        国家能源局原副局长钱智民
        张国宝退休后，接任者是刘铁男。在刘铁男掌舵国家能源局时期（2010年12月—2013年3月），中国光伏业恰好经历了欧美双反，整个行业一片萧条。
        从网络上搜索，未见其有“力挺”光伏的太多声音，反而是满屏有关他贪腐的信息。试想，一个贪念上脑的人，怎么会关心光伏的发展？
        不过，在刘铁男时期的一位国家能源局原副局长是很支持光伏发展的，他就是国家电投董事长、党组书记钱智民。
        钱智民于2010年3月2012年5月，任国家能源局副局长，之后调任中核集团总经理，并在2018年1月调入国家电投当“一把手”。此后，钱智民率领国家电投大力发展光伏等清洁能源。
        目前，国家电投清洁能源装机占比超过50.5%。截至2019年底，光伏装机达到1929万千瓦，光伏装机量居世界第一。国家电投在2019年时表示，到2030年新增光伏装机将达2800万千瓦。
        足可见，钱智民领导下的国家电投是真正的光伏“实干家”。
        吴新雄：未见颠覆性改革，多有“照顾”新能源
        刘铁男之后，吴新雄接任国家能源局局长一职，任期是2013年3月至2015年1月，共计22个月。据澎湃新闻在《吴新雄卸任国家能源局局长：任期22个月 未提颠覆性改革》所载，吴新雄时期的国家能源局没有给出颠覆性的“改革”，留给外界的只有吴新雄在不同场合的一些“声音”。
        在中国需降低化石能源占比、发展清洁能源的大背景下，吴新雄在调研或发表讲话中，多有“照顾”新能源之意。
        2014年8月4日，吴新雄在浙江嘉兴分布式光伏发电交流会上推崇“嘉兴模式”，表示“在我国发展太阳能是大有可为的”。针对光伏发展进度不及预期的问题，12月24日，国家能源局又连发三文，扶持光伏业。
        对此，“能源100”认为，吴新雄任上对光伏还是呈力挺态度的。比如，网上还载有《吴新雄关于推进分布式光伏的“四点意见”》等文章。
        努尔.白克力：任上出台5.31光伏新政
        吴新雄之后，来自新疆的“天才少年”、“封疆大吏”努尔.白克力（2014.12——2018.10）进京执掌国家能源局。努尔.白克力主政国家能源局时期，是中国光伏技术迭代加大，成本加速下降，装机量快速增长的时期，2017年、2018年中国光伏装机都达了40吉瓦以上。
        对于发展光伏，努尔.白克力并不排斥。以“努尔.白克力 光伏”为关键字进行搜索，发现努尔.白克力考察泰国光伏电站情况，赴合肥考察光伏产业发展情况，还深入头部光伏企业开展一线调研，表态“光伏扶贫是解决‘无业可扶、无力脱贫’的最佳途径”、 “光伏产品一定要市场化”等，并制订了促进光伏产业健康发展的一系列政策。
        但一“策”毁所有，一贪毁所有。2018年5月31日，在他治下的国家能源局制发了“5.31光伏新政”，这一踩急刹车式的政策调整在业内掀起轩然大波，很多光伏企业措手不及。“5.31新政”发布后，有不下10家光伏企业先后破产倒闭。时至今日，仍有个别光伏上市公司拿出“5.31新政”为财报“遮羞”，称受“5.31光伏新政”影响，经营业绩不佳，云云。
        “5.31新政”出台5个月后，努尔.白克力被查，并于2019年12月被判。庭审资料显示，努尔.白克力贪污7910万元，被判无期徒刑。明眼人都能看出来，这样的大贪官，他心里有的只是钱与色，绝非光伏。
        国家能源局局长、党组书记章建华
        2018年11月14日，国家能源局迎来了首位来自能源央企的掌舵者。同时，章建华的到任打破了国家能源局局长连续两任“高配”正部级干部的惯例。
        起初，鉴于章建华石油科班出身的身份，不乏会有“章或近石油而远光伏”之类的猜测。事实证明，章建华治下的国家能源局以“市场化”思维很好的解决了光伏发展的空间问题。
        财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模，2019年光伏新政这“五定”原则解决了补贴额度限制市场发展空间的问题。同时，户用光伏项目单列，也平衡了各方的利益。
        而在国家能源局的居中“斡旋”下，财政部、国家发改委等主管部委在推进解决光伏补贴拖欠问题也进展顺利。三部委《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》的下发， 可谓是迈出了解决欠补问题的关键一步。
        挽狂澜之于既倒，扶大厦之于将倾。无可否认，章建华接手国家能源局后，光伏走出了“5.31新政”的阴霾，并在2019年恢复生机，并迎来了2020年、2021年的大爆发。
        可见，章建华是挺光伏的，更是既懂石油，又懂光伏的。
        除了张国宝、吴新雄、钱智民、章建华之外，国家能源局原副局长綦成元、国家能源局新能源和可再生能源司原副司长梁志鹏、国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之、国家能源局新能源和可再生能源司负责人李创军、国家能源局新能源和可再生能源司新能源处原处长熊敏峰也是光伏的忠实拥护者。
        国家能源局原副局长綦成元
        据了解，国家能源局原副局长綦成元任上分管法制和体制改革司、发展规划司、新能源和可再生能源司、市场监管司、派出能源监管机构。
        2018年6月6日，“5.31新政”下发第5天，时任国家能源局副局长綦成元召集5家行业协会就823号文座谈。
        会上，国家能源局强调，国家发展光伏的方向是坚定不移的，国家对光伏产业的支持是毫不动摇的。光伏行业发展的基本面是好的，发展潜力是巨大的。
        而在2018年11月2日，章建华到任前，国家能源局召开太阳能发电十三五“规划中期评估成果座谈会，当时负责新能源决策工作正是綦成元。
        当日，新能源司主要领导在会议上提了五点：
        1、光伏是国家重点支持的清洁能源，未来会更支持，绝不会变化。
        2、明确光伏会继续有补贴支持，同时保证规模。
        3、能源局正在做十三五规划调整，大幅提高光伏建设的目标。
        4、加快速度出台明年的政策，稳定市场预期。
        5、认可户用单独规模管理，和工商业分布式区分开，给予更多的支持。
        可以说，国家能源局这一表态，真正的给光伏行业吃了一颗“定心丸”。
        国家能源局新能源和可再生能源司原副司长梁志鹏
        国家能源局新能源和可再生能源司原副司长梁志鹏，外表看上去亲和近人，工作能力强，给光伏人留下了很深的印象，他曾多次在公开场合表态支持光伏发展，给光伏人打气、鼓劲儿。
        如2018年11月1日，第十届中国（无锡）国际新能源大会暨展览会上，梁志鹏在发言中表示，政策在变化，但新的机制也在形成。新能源行业和金融界有一些担心，但对未来趋势要有正确的判断，应该放在全球大的能源发展趋势下进行判断。梁志鹏认为，未来的大趋势就是全球正在经历新一轮的能源变革，对中国来说，这是个大好机遇，抓住机遇就可以乘势而上，但其中也面临困难和挑战，必须迎难而上。
        2019年7月，梁志鹏调任至法制和体制改革司担任副司长。
        国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之
        2020年10月，任育之由煤炭司副司长调任新能源和可再生能源司副司长，他首次以新职露面便给新能源人一个大大的惊喜。他在2020北京国际风能大会暨展览会（CWP2020）上表示，“风电产业作为清洁能源的重要力量之一，必将承担更多责任，也必将迎来更大的发展空间。”
        他在“2020中国光伏行业年度大会”上指出，“十四五”新增光伏发电装机规模需求将远高于“十三五”。全国大部分地区的光伏发电都具备了平价上网条件。但是，“十四五”期间光伏发电仍需要破解如何继续以较快速度扩大规模、如何融入电力系统、如何成功参与电力市场等问题。首先要持续推动光伏发电技术进步，鼓励企业以更大力度推动光伏技术进步和产业升级，加大光伏零部件制造技术补短板力度，加大与光伏密切相关的储能、智能电网、智能控制研发力度。其次要推动发电成本下降。此外，还应不断拓宽应用场景，创新商业模式。
        国家能源局新能源和可再生能源司负责人李创军
        因工作对口的原因，李创军近年一直在跟光伏打交道，光伏人对他印象非常深刻。
        2019年11月7日，在第十一届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会上，李创军表示，近年来能源安全和环境保护问题日趋严峻，发展可再生能源成为世界各国推进能源转型的核心内容和应对气候变化的重要途径。在可再生资源法及其配套政策下，我国的新能源产业迅速发展壮大。“目前，我们正在积极推动光伏、风电无补贴平价上网建设，全面推行竞争性配置工作，推动落实可再生能源配电消纳权重新机制，微电网等终端应用”。
        当然，不只上述领导，国家能源局还有其他领导，也在不遗余力贯彻中央精神，坚持推进能源转型升级，大力发展光伏、风电等新能源产业。所以，若本文统计不够翔实，也欢迎各位在后台留言补充。（能源新闻网）