摘要：2021年全国两会召开在即，光伏将再次迎来高光时刻。六大理由预判光伏或写入2021全国两会政府工作报告。
能源新闻网讯 全国人大常委会决定，十三届全国人大四次会议将于2021年3月5日在北京召开。2021年全国两会召开在即，光伏将再次迎来高光时刻。
六大理由预判光伏或写入2021全国两会政府工作报告
在“30、60”目标驱动下，光伏很有可能再次写入全国两会政府工作报告，原因有如下六条：
一、历史基因：7年中有5年写入两会报告
据“能源100”太阳能小编梳理，自2014年开始，国务院总理李克强所作7次全国两会政府工作报告中，有5次提到了光伏发电，分别是2014年、2015年、2016年、2017年和2019年。
二、地方积极推动光伏发展，光伏写入11省两会政府工作报告
据“能源100”不完全统计，在已披露的2021年政府工作报告中，光伏写入了辽宁、山西、西藏、广东、安徽、江苏、四川、云南、内蒙古、陕西和吉林省等11个省、市区的2021年最高行动纲领。
三、光伏写入河北、吉林等省“十四五”规划
另据“能源100”整理，光伏还先后写入河北、辽宁、江西、西藏、陕西和吉林等省、市、区的“十四五”规划。同时，几乎所有省、市区在“十四五”规划均制订了发展新能源和可再生能源的发展蓝图。
四、国务院发文：大力推动光伏发电发展
第四个因素是，经济绿色低碳循环发展顶层设计出炉，国务院发文明确提出，大力推动光伏发电发展。
2月22日，国务院公布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（下称《意见》），提出提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。
五、中央深改委：建立健全绿色低碳循环发展的经济体系
2月19日，中央全面深化改革委员会第十八次会议表示，要围绕推动全面绿色转型深化改革，深入推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度和法律法规，完善资源价格形成机制，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，统筹制定2030年前碳排放达峰行动方案，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动我国绿色发展迈上新台阶。
六、碳达峰、碳中和的中国承诺、中国担当
据“能源100”了解，中国已多次向世界承诺，到2030年实现碳达峰，到2060年实现碳中和目标。作为有担当的世界大国，中国一向是有诺必践。
2020年12月12日召开的气候雄心峰会上传来消息，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。
基于上述六方面因素，“能源100”预判，光伏、绿色发展、碳达峰、碳中和等关键词写入2021年全国两会政府工作报告势成必然。如若光伏被列入2021年国务院推进工作重点之一，光伏行业必将会受到巨大提振。
复盘2020年全国两会光伏领袖提案、建言
光伏或写入全国两会政府工作报告的同时，全国两会人大代表、政协委员对光伏提案、议案也将会推促行业发展。据“能源100”粗略统计，来自光伏领域的全国人大代表、政协委员有5位，分别是全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤、全国人大代表、晶科能源CEO陈康平、全国人大代表、特变电工董事长张新、全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元、全国政协委员、正泰电器董事长南存辉。
据查询，在历年两会上，光伏界的代表、委员重点关切的问题有可再生能源补贴拖欠、光伏企业税费等非技术成本等方面，预计2021年两会这些核心问题还会提议。同时，关于“十四五”能源规划、碳税等议题也是代表、委员们的关注点。
对此，不妨看看2020年全国两会，光伏行业的代表、委员们都做出了哪些宝贵的建言。
阳光电源曹仁贤提出三大建议
刘汉元：减轻光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠
2020年，十一届全国政协常委、全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对制定更具前瞻性的可再生能源发展目标、减轻光伏发电企业税费负担、解决光伏发电补贴拖欠、理清并优化光伏发电行业管理方式等方面问题提出相关的建议。
南存辉：建议2019年光伏竞价项目并网节点延期三个月、建议进一步深化减税降费政策
2020年，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉携带14份提案上会。
南存辉在《关于延长2019年光伏竞价电站并网期限的提案》中建议2019年竞价项目延期一个季度，给予项目更加充分的建设时间，保证项目的并网率和国内市场规模，增强企业对竞价项目的建设信心。
南存辉在《关于调整光伏补贴按合理利用小时数核定的提案》中建议，2020年之前经审核已纳入补贴目录的可再生能源发电项目，应该遵循前期政策的延续性，不应按新设立的“合理利用小时数”核定中央财政补贴额度。
对于采用跟踪系统，超配技术，储能等新技术新应用的项目，建议按照技术类型乘以相应系数适当提高合理利用小时数，以促进光伏行业技术进步。
根据各省市实际光照资源情况，对光照资源区重新划分，或对部分省市单独核定 “合理利用小时数”，避免部分资源区内电站收益大幅降低，影响市场稳定。
晶科能源CEO陈康平：建议扩大特高压布局
2020年全国两会，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平在小组会上发言，建议扩大特高压布局，提高甘肃、宁夏、山西、青海、内蒙古、新疆等新能源消纳空间不足地区的电力输出。建设光伏治沙新业态，有效解决东、中、西部电力结构不平衡问题。
张新：持续推进能源绿色发展 践行“走出去”战略
2020年全国两会，作为来自新疆的人大代表，特变电工董事长张新广泛调研了新疆优势能源、资源转换、推动新疆企业高质量发展，加快推动新疆“一带一路”核心区建设，加大新疆企业走出去力度，以及东西部产业融合发展，实施新疆人才战略，推动新疆脱贫攻坚和产业扶贫等方面的问题，并形成了10个方面的建议，把新疆人民盼发展、谋发展的呼声和建议及时带到两会。
随着2021年全国两会的脚步临近，上述全国人大代、政协委员就光伏的提案、议案也即将被推向台前。据观察，通常在全国两会召开当日或前1-2天，两会的议案、提案就会公布于众。届时，请关注“能源100”相关报道。
