摘要：据了解，关于核电，两会政府工作报告的表述是“在确保安全的前提下积极有序发展核电”，这与2017、2015年、2014年、政府工作报告有关核电的表述着一定的区别。
能源新闻网讯 2021年3月5日上午，十三届全国人大四次会议在京开幕，大会将听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查国民经济和社会发展十四五规划和2035年远景目标纲要草案。
其中，碳达峰、碳中和写入了2021年两会政府工作报告。关于“碳达峰、碳中和”，国务院表示，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。
时隔3年，核电再次写入两会政府工作报告
同时，国务院在两会政府工作报中就今2021年的能源工作重点做出了安排和部署，核电时隔3年首次了这份国家最高行动纲领。
据了解，关于核电，两会政府工作报告的表述是“在确保安全的前提下积极有序发展核电”，这与2017、2015年、2014年、政府工作报告有关核电的表述着一定的区别。
核电4次写入两会政府工作报告，表述大不同
据“能源100”梳理，2014年迄今国务院总理李克强共代表国务院作了8次政府工作报告，有4次提到核电。2014年两会政府工作报告，关于核电的表述是“开工一批核电项目”，2015年两会政府工作报告，关于核电的表述是“安全发展核电”，2017年两会政府工作报告，关于核电的表述是“安全高效发展核电”。
对比2014年、2015年、2017年有关核电的措辞可以看到，2021年的两会报告就核电增添了“积极有序发展”的描述，表明2019年核电重启后，国务院对发展核电持拥抱的态度。
未来10年核电或迎倍量级增长
此前，受2011年日本福岛核电站泄露影响，国内的核电项目审批曾一度放缓脚步，自2015年核准8台新建机组后，行业在2016、2017和2018年经历了三年“零审批”状态。
据中国核能行业协会统计显示，截至2020年底，中国大陆在运核电机组共49台，装机容量为5102.71万千瓦;核电总装机容量占比约为2.4%;核准及在建核电机组共19台，装机容量为2099.26万千瓦，位列全球第一。
根据国家发改委、国家能源局发布的《能源发展“十三五”规划》要求，2020年运行核电装机力争达到5800万千瓦，在建核电装机达到3000万千瓦以上。
这意味着中国核电“十三五”的实际在运和在建装机，距离目标分别差700万千瓦、900万千瓦左右。另据，《中国核能发展报告（2019）》预计，到2035年中国核电装机规模可达1.5亿千瓦左右。
按照该预测，未来10年，我国核电装机新增量约为7800万千瓦，即在当前的基础上翻一番。
推进“30、60”目标的实现，核电也是主力军之一。从国务院的最新表态上看，未来10年核电将迎来全新发展际遇期，实现倍量级增长可期！
附：历年两会国务院能源工作安排
2021年：大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电
国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。
2020年：发展可再生能源，提升能源储备能力
保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。
2019年：大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题
壮大绿色环保产业。坚持源头治理，加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。调整优化能源结构。推进煤炭清洁化利用。健全天然气产供储销体系。大力发展可再生能源，加快解决风、光、水电消纳问题。加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约集约和循环利用，推广绿色建筑、绿色快递包装。改革完善环境经济政策，健全排污权交易制度，加快发展绿色金融，培育一批专业化环保骨干企业，提升绿色发展能力。
2018年：深化能源等领域改革
深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。
2017年：安全高效发展核电
坚决打好蓝天保卫战。一要加快解决燃煤污染问题。全面实施散煤综合治理，推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤300万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度，东中部地区要分别于今明两年完成，西部地区于2020年完成。抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。安全高效发展核电。
2016年：增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策
着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。加强煤炭清洁高效利用，减少散煤使用，推进以电代煤、以气代煤。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。加快淘汰不符合强制性标准的燃煤锅炉。增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。
2015年：安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气
能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
2014年：鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目
推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。要提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用。推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。实施建筑能效提升、节能产品惠民工程，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力。强化节水、节材和资源综合利用。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。（能源新闻网）
