国务院十部委释放六大利好，光伏创世纪时代已来！
2021-03-24 18:50:01
摘要： 沐光踏歌，九万里风鹏正举。在中央政策支持，地方全力扶持下，光伏业正成为带动我国能源转型，实现经济全面复苏的支柱产业之一。
能源新闻网讯 资本市场光伏板块延续调整，不改光伏业长期向好的事实。
套用中国面临百年未有之大变局这句箴言，中国光伏正迎来五十年之未有的黄金际遇期。详见：《中央政治局三常委明确“双碳”目标，光伏迎50年未有之黄金际遇期！》
全国上下一盘棋，坚定推进“30.60目标”的实现，为光伏带来前未有的发展机遇。中央“顶层设计”层层推进碳达峰、碳中和，为光伏的壮大发展打下了坚实的基础。
十部委释放六大利好
据“能源100”观察，自3月初以来，中央下发利好光伏的政策，可以用目不睱接一词形容。就在“能源100”发布《中央一锤定音：光伏正式成主体能源，九部委利好连发，齐促光伏大发展！》之后，国家相关部委又释放了一些利好光伏的政策。
据“能源100”粗略统计，自3月初以来，国家能源局、国家发改委、财政部和生态环境部等共十部委发布了利好光伏的重磅文件，政策覆盖金融和实体等领域。
一、生态环境部
就在“能源100”太阳能小编行文前，生态环境部对外传递了一则利好光伏的信息。
生态部气候司司长李高：把光伏打造成我国标杆性行业
在3月24日举行的“2021光伏领袖大会”上，生态环境部应对气候变化司司长李高发言称，要把光伏打造成我国标杆性行业。
生态环境部:采取更加有力政策和措施 制定实施碳排放达峰行动方案
“能源100”太阳能小编注意到，这并非生态环境部首次发声“示好”光伏或出台利好光伏的政策。
3月23日，我国与欧盟、加拿大通过视频形式共同举办第五届气候行动部长级会议。生态环境部部长黄润秋作为中方联席主席主持会议并致辞，中国气候变化事务特使解振华出席会议并发言。黄润秋强调，“十四五”是中国实现碳达峰、碳中和的关键时期。中方将采取更加有力的政策和措施，制定并实施碳排放达峰行动方案，落实强有力的控制二氧化碳排放目标，加大对甲烷等其他温室气体的控制力度，加快推进全国碳市场建设运行，主动适应气候变化，大力推动低碳技术创新应用，持续推进经济社会发展全面绿色转型。
实现“双碳”目标，发展光伏是必经路径之一，建立碳市场，启动碳交易则是重要手段。此前，生态环境部则明确了建立碳市场的时间表，以保障“双碳”目标如期实现。
生态环境部：确保2021年6月底前启动上线碳市场交易
2月26日至27日，生态环境部部长黄润秋赴湖北省、上海市调研碳市场建设工作。他强调，要把落实习近平总书记关于我国新的碳达峰目标与碳中和愿景的重大宣示作为重要政治任务，从战略全局认识和把握应对气候变化目标任务，积极稳妥推进全国碳排放权交易市场建设。
生态环境部之后，国家能源局亦于近日发布一则利好光伏的大政策。
二、国家能源局发文：剑指清洁能源消纳
3月23日，国家能源局印发《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》通知，剑指清洁能源消纳问题。
《通知》称，坚持问题导向和目标导向，督促有关地区和企业严格落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况；督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购；规范清洁能源电力参与市场化交易，完善清洁能源消纳交易机制和辅助服务市场建设；及时发现清洁能源发展过程中存在的突出问题，进一步促进清洁能源消纳，推动清洁能源行业高质量发展。
在国家能源局发此文之前，据“能源100”梳理，工信部、国家发改委、人民银行、财政部、银保监会等五部委也发布了多项利好光伏产业的重磅政策。
三、国家发改委：中国正在制定2030年前碳达峰行动方案
在3月21日举行的中国发展高层论坛上，国家发改委主任何立峰表示，我国正在制定2030年前碳达峰的行动方案。
四、工信部：引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目
3月11日，工信部发布《光伏制造行业规范条件（2021年本）》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法（2021年本）》，以引导光伏行业健康高质量发展。
《光伏制造行业规范条件（2021年本）》提出，引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。
工信部等六部门：组织开展第二批智能光伏试点示范工作
9天后3月20日，工信部官网又发布了一则利好光伏产业的政策。据“能源100”了解，工信部等六部门组织开展第二批智能光伏试点示范工作。这则通知由工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局和新成立国家乡村振兴局联合下发。
《通知》称，明确将支持培育一批智能光伏示范企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业；支持建设一批智能光伏示范项目，包括应用智能光伏产品，融合大数据、互联网和人工智能，为用户提供智能光伏服务的项目。六部门将建立工作机制，加大对示范企业和项目的宣传推介力度；同时鼓励各级政府部门和社会各界从政策、标准、项目、资源配套等多方面支持示范企业做大做强，支持示范项目建设和推广应用。
可见，仅在3月份，工信部就发布了两则利好光伏的文件。
在推进光伏高质量发展方面，国家发改委和财政部两大实权部门同样不遗余力，利好频出，且侧重于在金融方面提供“火力”支持。
五、财政部：进一步支持光伏等可再生能源发展
财政部3月5日提请十三届全国人大四次会议审查《关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告》（以下简称《报告》）下发。《报告》明确，支持做好碳达峰、碳中和工作。进一步支持风电、光伏等可再生能源发展和非常规天然气开采利用，增加可再生、清洁能源供给。
六、国务院五部委：加大金融支持力度，促进风电、光伏健康发展
7天后的3月12日，曙光乍现，佛晓出击。国家发改委官网发布了一则重磅政策，刺激了光伏、风电板块当日盘中走高。“在能源100”看来，这条政策主要侧重于在金融方面为光伏、风电行业发展保驾护航，意义很重大。
当日，国家发改委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局联合下发《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》，制订了10条解决光伏、风电欠补、补贴来源等方面的措施。详见：《重磅！五部委联合发文：加大金融支持力度，促进风电、光伏健康发展》
国务院、中央财经委定调光伏
在国家发改委、财政部、中国人民银行、银保监会、国家能源局联、生态环境部、工信部、住建部、交通运输部、农业农村部和国家乡村振兴局11大部门发布六大利好政策或声音之余，国务院、中央财经委也接连力挺光伏。（详见：国务院五部委重磅利好“六连发”，2021光伏或大井喷！）
国务院：扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，大力发展新能源
3月5日，国务院总经理李克强代表国务院作政府工作报告时提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。
中央财经委：构建以新能源为主体的新型电力系统
3月15日，中央财经委员会召开第九次会议研究了两大议题，一是促进平台经济健康发展问题，二是现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。
士别三日，定当刮目相看。一度被看作是“垃圾电”的光伏发电已非昔日吴下阿蒙，中央财经委会议表态“构建以新能源为主体的新型电力系统”，已明确将光伏等新能源定义为主体能源，市场地位空前提升。
央企、地方加码，预期新增量369吉瓦
与此同时，国家电网、南方电网两大主力电网相继发布碳中和方案，明确将促进清洁能源并网、消纳，大力发展光伏、风电产业作为未来工作重点之一。与两大电网同出一门的中国华能、中国华电和中国大唐等五大发电集团则在“十四五”规划中将发展光伏摆在优先级位置。
装机潜力方面，中国华能等五大发电集团“十四五”预期装机量为150吉瓦。地方上，据内蒙古、云南、四川、辽宁和黑龙江等15省“十四五”规划显示，拟新增光伏装机量达219吉瓦。“能源100”计算得知，摆在台面上的装机量已达369吉瓦。
需要注意一点，369吉瓦只是一盘“开胃菜”。此前，国家明确表态，到2030年光伏、风电总装机量达到12亿千瓦以上。而根据国家能源局下发《关于征求2021年可再生能源电力消纳责任权重和2022-2030年预期目标建议的函》，若要实现到2030年全国各地非水可再生能源消纳责任权重达25.9%的目标，风电和光伏的累计装机量需达到16亿千瓦左右。
截至2020年底，我国风电装机约2.82千瓦，占比12.79%；太阳能发电2.53亿千瓦，占比11.52%。这意味着未来10年我国光伏、风电的新增装机潜力达到7亿-11亿千瓦。
沐光踏歌，九万里风鹏正举。在中央政策支持，地方全力扶持下，光伏业正成为带动我国能源转型，实现经济全面复苏的支柱产业之一。为有光伏保生态，敢叫煤油变备胎，央地协同互动，光伏创世纪时代已来！（能源新闻网）
