张卫东：电价市场化改革下需要把控煤电产能
2016-11-03 11:12:16
摘要：中国电力企业联合会规划发展部副部长张卫东表示，在电价市场化改革的背景下，各方需控制住煤电新增的投资冲动，合理有效的控产能。
张卫东表示，我们讲的是煤炭在产能，钢铁在去产能，但煤电现在做的更多的是控产能，如果能把现在新增这部分投资冲动合理有效控制住，我们会把煤电产业情况控制在比煤炭，甚至钢铁、有色会略好的一种状态，不至于引发资产大量的呆坏帐，可能会好一点，但这个要看政府的措施力度，还要看我们行业对这个问题的认识。
以下为张卫东在“去产能促转型”圆桌对话环节发言实录：
【张卫东】：非常感谢会议的邀请。煤控项目，过去中电联也曾经参与到这个项目研究，后来我个人作为专家一直跟踪这个项目。电力是现在煤炭最大的消费下游用户，所以说电力对于煤炭消费，对于煤炭消费总量控制是一个非常重要的部分。自然资源保护协会推动的煤控项目在中国，特别是在这两年中国产业转型，保护环境，控制污染物方面做了很多工作，开了很多会。另外一个很好的成就，2003年还是2004年开展的这个项目，我们中国的煤炭消费总量2013年创了历史高峰之后，2014年、2015年都是下降的，当然，这可能是一个巧合，但有的时候说明我们的思想意识，或者说我们的一些看似只是一种开开会，或者做一些论坛的行动，它对经济发展和产业发展还是会产生潜移默化的作用。这是一些感想。
关于今天的题目，刚才袁家海老师已经对“十三五”电力发展，包括煤炭控制，做了很好的演讲，我基本都同意这方面的观点。中电联最近在中国对电力，特别是煤炭发展方面，也一直持有和袁老师相同的观点。从去年开始我们就推动政府要出台一些控制煤电发展的政策，今年以来我们也很高兴的看到电力主管部门连续印发了三四份文件，来化解煤炭的过剩情况。当然，如果说回溯这几年，过去三四年的情况，我个人的感觉，政府可能还可以做的更好，不管怎么说，目前来看，亡羊补牢，也不能算太晚。所以我们现在看到面临产能过剩的行业，从煤炭开始数起，然后是钢铁，这是已经产生了很严重的社会关注，甚至包括社会影响。但是电力还没有到对社会产生影响，只是在我们行业内部，在政府主管部门已经开始关注。我再多讲一些大家也许会知道这个行业，当然，袁老师也讲了一些。
我们的煤炭产能问题，虽然我们讲的是煤炭在产能，钢铁在去产能，但煤电现在做的更多的是控产能，如果能把现在新增这部分投资冲动合理有效控制住，我们会把煤电产业情况控制在比煤炭，甚至钢铁、有色会略好的一种状态，不至于引发资产大量的呆坏帐，可能会好一点，但这个要看政府的措施力度，还要看我们行业对这个问题的认识，包括来推进这件事。这里几个问题，我们煤电发电量也是从2013年封顶之后，煤电发电量2014年、2015年都是下降的，今年因为总的用电量增速相对比较快，所以煤电发电量接近0增长，或者正一点点，全年下来差不多。但是我们煤电产能每年在扩张，去年大概是5000万，今年大数也会是5000万，这个量是很高的。尽管现在还没有产生很严重的情况，亏损，或者职工安置等等出问题。但是到了9月份，我们协会统计，大概占我们总的发电量50%五家最大的发电企业，他们煤电板块利润，总的利润是负的2亿元以上。从2012年开始，我们的煤电行业，因为2012年之前电价是受国家调控的，当时煤炭供不应求，煤价很高，2012年前一直亏损。2012年之后，煤价缓和，用电量增长比较快，出现了营利。这是四年多首次出现，其中三家亏损，两家营利，总的是亏损的，10月份数据还没有出来，我了解的比较严重，煤电领域主要的发电集团进入边际亏损，当月都是亏损的，全年营利，8月份大概营利400亿，照这个下去，全年最多营利300亿。
这个问题的严重程度，如果说再往下推算，明年全年要陷入亏损，原因第一是产能过剩，产能过剩导致利用小时数下降，成本无法回收，每年五千亿装机也要好几千亿投资，每年有利息和运行成本，但发电量是零增长。第二个问题，市场化推动整个市场价格在下跌。所以说这两个原因把今年的，包括煤价的上升，今年煤价属于非正常上涨，这个问题我想一会儿再谈谈。所以现在的煤电情况，没有很好的应对，可能明年或者后年就会像我们的煤炭行业一样，也许像钢铁行业一样，但是可喜的是，我们的政府，包括我们的行业已经在采取一些措施，刚才袁老师也都讲到了。
我的展望，这个行业会进入一个冰冻期，不是一个非常好的投资领域的时期，但是我们如果做的好，会避免最坏情况出现。时间关系我就先说这么多，谢谢！(能源新闻网)
