新能源汽车补贴退坡时代开启 2017年行业或步入调整期
2016-11-15 17:51:18
摘要：在新能源汽车补贴退坡时间窗口之际，今年9月份爆出的新能源汽车骗补案让业界对整个未来发展前景从盲目乐观趋向谨慎观望。
新能源车企骗补添乱 新国补“难产”
在此前财政部等四部委公布骗补车企名单中，苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州客车和河南少林客车等5家企业涉及骗补超10亿元。而据事后多家媒体披露的完全骗补名单中，88家新能源车企中竟有72家车企卷入其中，涉及金额达92亿元之巨。
对此，国家相关部门采取了追回补贴，并课以巨额罚款，以示惩戒。其中，苏州金龙追回+罚款总额达到7.78亿元，关键时刻其母公司金龙汽车为其进行了紧急“输血”。汽车工业是技术和资金密集型行业，可以说是财大气粗型，交上一笔罚金还不致于伤筋动骨。不过，年底即将来临，新的补贴政策仍迟迟未出，还是给整个行业带来了一定的心理影响。
业内人士指出，骗补风波和新的补贴政策悬而未决，还算不上心理冲击力度最强的，目前行业焦点都已转向补贴退坡政策。随着2016年接近尾声，新能源汽车业也正式迈入了补贴退坡时代，这可能对整个行业带来较明显冲击。
补贴退坡行将全面开启！
据能源新闻网记者了解，2015年4月份，国家财政部、科技部、工信部、发改委等四部委联合下发了“关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知”，公示了2016年新能源汽车补贴细则以及未来2017-2018年和2019-2020年退坡幅度为20%和40%。
据了解，2015年，续航超过80km的纯电动车即可获得补贴。根据新政策，2016年，单车续航里程必须达到100km以上方可获得。此外，2015年续航里程在100-150公里的车型，国家补贴金额为3.15万元，而到2016年仅为2.5万元，下降6500元。除续航里程提升外，政府对新能源汽车的性能要求也有提升：30分钟最高车速由不低于80km/h提高到100km/h。
按照规定，从2017年开始，新能源汽车将全面开始启动20%的贴坡退坡政策，而从2019年开始，则需执行40%的补贴退坡政策。在推动新能源车产业化发展的道路上，补贴一直起着关键的作用。一旦这个支撑力度开始全面减弱，新能源车产业多少都会受到一些影响。
目前，我国新能源车销量只占整个汽车市场份额极小一部分，不过，从增速方面来看，近年的发展仍相对稳健。
中汽协统计数据显示，2014年新能源汽车生产7.85万辆，销售7.48万辆，比上一年分别增长3.5倍和3.2倍。其中纯电动汽车产销比上年分别增长2.4倍和2.1倍；插电式混合动力汽车产销比上年分别增长8.1倍和8.8倍。
中汽协最新公布的数据显示，我国10月新能源汽车生产4.9万辆，销售4.4万辆，同比分别增长14.3%和8.1%。其中纯电动汽车产销分别完成4.4万辆和3.9万辆，同比分别增长28%和19.7%；插电式混合动力汽车产销均完成0.5万辆，同比分别下降39.1%和38.6%。
行业或步入调整期
10月份新能源汽车销量仍呈攀升态势，不过，在业内看来今年的发展情况却未达标。
近日，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树参加“2016第五届中国电池市场年会”接受媒体专访时表示，新能源汽车在2015年第四季度放量，在2017年退坡全面启动前，今年第四季度应当有个退坡增量的过程，预计会带来5-10万的增量，全年则会实现50万辆的销量。理由是，专用车市场巨大，有在第四季度集中释放的惯性。
崔东树指出，但现在新能源汽车全年实际销量可能要比50万辆的预期低，其中一个重要原就是“新国补”迟迟没有出台，乘用车市场受到了一定影响。在补贴政策和资金没有到位的情况下，各个环节都面临一定压力，同时各地方政策也在缩减推广力度。总体来看，今年新能源汽车的发展并未达到预期。
另外，崔东树在接受专访时直言，鉴于2016年各项资源都难支撑，尤其是补贴资源不到位，在经过2015年“抢拨”后，新能源汽车在2016年必然要面临一个洗牌的过程。
崔东树认为，由于政策透支的原因，新能源汽车领域的确可能面临一个调整期，尤其是在2017年11月份，不排除有出现负增长的可能性。现在新能源汽车总体上处于产品调整期，仍依靠工信部的政策引导，降低压力，来满足未来的要求，而在经过2017年的调整后将会迎来一个巨大的发展机会。
相对于崔东树的谨慎乐观，企业家们更在意于政策的持续性和稳定性。珠海银隆新能源有限公司董事长魏银仓表示，国家政策五年退坡政策是非常合理的，符合工业发展的规律，五年退坡后中国新能源汽车对财政税收的贡献要远远大于补贴的投资，所以要坚持五年退坡政策不要变，五年后在中国的电动汽车就是世界第一，电池世界第一。
长江汽车副总裁姜安宁表示，关于新能源汽车面临的挑战，大家自然就能想到补贴，因为很多人都说纯电动汽车也好、新能源汽车也好大力的提升主要是靠补贴，所以补贴的有无直接影响到纯电动汽车的推广。在已经过去的2015年，国家的补贴确实起了很大的作用，2016年有所下调，但是这个政策一直到今天也没有落地，所以这个也是我们比较焦虑的地方。
“但在8月份，国家发改委征求意见“碳配额的管理办法”，工信部增加了两个“积分管理办法”，一个碳配额加上两个积分，三个管理办法又给新能源汽车注入了一个强心针，就是我们一边是政策的退坡，一边是新的车企，油车企业对新能源汽车的补贴会起来，所以叫此起彼伏。现在由过去的单一化的政策驱动转为政策和市场双驱动，还是利好新能源汽车发展的。”姜安宁称。
新国补或于12月出台
对于新国补出台的时间表问题，崔东树表示，他个人感觉很可能在12月份出台，并进一步指出，补贴版本存在较大分歧，即定额补贴和定量补贴之争。一个版本是定价50尤，按0.3倍、0.6倍给予定额补贴，另一个则是你有多少量给你多少补贴。还有一种可能，从定额补贴到定量补贴，随量走，随量走就有一个巨大的不确定的风险性在里头，未来的补贴可能还是锁不住。
有评论人士指出，补贴政策对新能源汽车产业化的起步很重要，但随着产业化发展，补贴退坡反而有利于产业的健康发展。目前，退坡的额度不算太大，对消费者不会有太大影响。
该评论人士认为，在推进能源转型和应对气候变化的共振下，管理层仍需酌情加大对这个行业的推广和支持力度，并视财政预算情况，有计划有步骤的拓展应用。新能源汽车产业的一端是车企，另一端则是消费者，补贴退坡有利于推动车企通过提高自身综合实力来降本增效，加强竞争力。同时，还需要加大配套基础设施基施，强化绿色出行的普及力度，做好消费者的市场拓展工作。(能源新闻网)
