能源基金会中国工业节能项目主任何平：循环经济立法重在实施
2016-11-25 16:51:42
摘要：2016年11月22日，中国《循环经济促进法》修法论坛在北京北苑大酒店三层会议室召开，中国循环经济协会常务副会长陈燕海主持了本次论坛。
2016年11月22日，中国《循环经济促进法》修法论坛在北京北苑大酒店三层会议室召开，中国循环经济协会常务副会长陈燕海主持了本次论坛。能源基金会中国工业节能项目主任何平表示，循环经济立法重在实施。
以下为何平主任发言实录：
各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！非常高兴有机会来参加我们这个研讨会，我们也非常高兴能够在这里见到新老朋友。我觉得这是一个盛会，记得今天早上我们在这个会议室的时候，丹尼尔司长问到我们研讨会到底多少人，我们赵会长说，说我们不太多，就只有200人，我觉得对他们来讲，这200人是一个非常大的数字。所以我觉得很多，就是有数字。
很高兴今天能参加这个会，我想谈谈我自己的三个想法。
第一个方面，中国循环经济的发展实际上取得了举世瞩目的成就。我记得2015年循环经济论坛之前，赵会长特别发表了一篇论文，介绍中国的循环经济取得了10大进展。其中有一点提到《循环经济促进法》已初步建立，从2008年我们制定《循环经济促进法》以来，我们中国的循环经济实际上取得了很大的进步。但是在这个过程，因为法律是在跟10年以前制定的，还存在修订的需要。所以最近在循环经济协会的领导下，我们也在积极做循环经济立法的工作。所以，《循环经济促进法》修订是非常非常必要，但是中国的进展也是非常令人瞩目。
第二个方面，循环经济发展实际上应对气候变化、促进经济繁荣、解决环境问题一个非常重要的手段。赵会长也提到巴黎协定，也提到了最近召开联合国第22次应对气候变化的大会，也参加了今年的气候变化大会。今天的气候变化大会，相比于去年的气候变化大会，实际上引人注目的程度，没有巴黎气候变化那么瞩目。在这个过程中，虽然没有达到大家的预期，但是也有很大的进展。
我在想，实际上循环经济的发展，对我们实现两度甚至实现1.5度目标有很大的作用。大家知道在去年的巴黎协定，全球的共识是希望在本世纪末能够实现两度的温控目标，大家也希望更加努力来实现1.5度的温控目标。但是这个目标的实现，实际上和我们循环经济的发展有很大的帮助。
那么现在也有一些研究表示，据我知道的一些研究，如果我们要实现2度的目标，循环经济发展贡献率实际上可以达到40%左右；第二，循环经济对经济繁荣是有非常重要的作用，特别是在解决就业、促进经济增长、生产总值的增长方面。据研究我们如果建立完整的循环经济体系，实际上年GDP年增长可以实现1%-1.5%。第三，循环经济的发展对环境质量有很重要的作用。同时也有证据证明，如果我们能够建立的完善的循环经济体系，实际上我们能够减少污染物排放物，我们减少污染排放物10%-15%。
这样的一些研究虽然不是很全面的研究，但是说明循环经济，对于我们气候变化，对于经济繁荣，对于环境质量的改善，都有非常重要的作用。
第三个方面，我是觉得循环经济立法重在实施。第一点，是需要制定实施的检测评估体系，第二点我们应该实施严格的奖惩制度，有法必依；第三点，我觉得要制定传播规模化的机制和体系，我们要总结最佳实践，我们要传播最佳实践。
第四个方面，我们要加强合作，特别是我们要集全球之力来发展循环经济，只有大家共同的努力，才能把我们的事业做的更好。
在此，感谢我们循环经济的邀请，也祝本次研讨会圆满成功。谢谢大家！
（实录根据速记整理）
以下为何平主任发言实录：
各位来宾、女士们、先生们，大家上午好！非常高兴有机会来参加我们这个研讨会，我们也非常高兴能够在这里见到新老朋友。我觉得这是一个盛会，记得今天早上我们在这个会议室的时候，丹尼尔司长问到我们研讨会到底多少人，我们赵会长说，说我们不太多，就只有200人，我觉得对他们来讲，这200人是一个非常大的数字。所以我觉得很多，就是有数字。
很高兴今天能参加这个会，我想谈谈我自己的三个想法。
第一个方面，中国循环经济的发展实际上取得了举世瞩目的成就。我记得2015年循环经济论坛之前，赵会长特别发表了一篇论文，介绍中国的循环经济取得了10大进展。其中有一点提到《循环经济促进法》已初步建立，从2008年我们制定《循环经济促进法》以来，我们中国的循环经济实际上取得了很大的进步。但是在这个过程，因为法律是在跟10年以前制定的，还存在修订的需要。所以最近在循环经济协会的领导下，我们也在积极做循环经济立法的工作。所以，《循环经济促进法》修订是非常非常必要，但是中国的进展也是非常令人瞩目。
第二个方面，循环经济发展实际上应对气候变化、促进经济繁荣、解决环境问题一个非常重要的手段。赵会长也提到巴黎协定，也提到了最近召开联合国第22次应对气候变化的大会，也参加了今年的气候变化大会。今天的气候变化大会，相比于去年的气候变化大会，实际上引人注目的程度，没有巴黎气候变化那么瞩目。在这个过程中，虽然没有达到大家的预期，但是也有很大的进展。
我在想，实际上循环经济的发展，对我们实现两度甚至实现1.5度目标有很大的作用。大家知道在去年的巴黎协定，全球的共识是希望在本世纪末能够实现两度的温控目标，大家也希望更加努力来实现1.5度的温控目标。但是这个目标的实现，实际上和我们循环经济的发展有很大的帮助。
那么现在也有一些研究表示，据我知道的一些研究，如果我们要实现2度的目标，循环经济发展贡献率实际上可以达到40%左右；第二，循环经济对经济繁荣是有非常重要的作用，特别是在解决就业、促进经济增长、生产总值的增长方面。据研究我们如果建立完整的循环经济体系，实际上年GDP年增长可以实现1%-1.5%。第三，循环经济的发展对环境质量有很重要的作用。同时也有证据证明，如果我们能够建立的完善的循环经济体系，实际上我们能够减少污染物排放物，我们减少污染排放物10%-15%。
这样的一些研究虽然不是很全面的研究，但是说明循环经济，对于我们气候变化，对于经济繁荣，对于环境质量的改善，都有非常重要的作用。
第三个方面，我是觉得循环经济立法重在实施。第一点，是需要制定实施的检测评估体系，第二点我们应该实施严格的奖惩制度，有法必依；第三点，我觉得要制定传播规模化的机制和体系，我们要总结最佳实践，我们要传播最佳实践。
第四个方面，我们要加强合作，特别是我们要集全球之力来发展循环经济，只有大家共同的努力，才能把我们的事业做的更好。
在此，感谢我们循环经济的邀请，也祝本次研讨会圆满成功。谢谢大家！
（实录根据速记整理）
