发改委官员张有生：石油焦中国产量很低 并非引发雾霾元凶
2017-01-09 10:57:42
摘要：伴随雾霾的侵袭，一种名叫石油焦的燃料被推上风口浪尖。近来，有关“石油焦”的话题在微信朋友圈持续发酵，引发了全社会的关注。
据介绍，石油焦是石油炼制过程中的副产品，具有灰分低、热值高的特点，同时含有一定量的硫、氮、氢、氧及一些金属元素，其中钒的含量较高。行业内一般按照硫含量是否高于3%来区分高硫石油焦与低硫石油焦。低硫石油焦是一种优质紧缺资源，主要作为生产电解铝用阳极、炼钢用电极等原料；高硫石油焦主要应用于电力、玻璃、水泥、工业硅等行业，作为燃料使用。
“不可否认，由于硫含量高，二氧化硫产生浓度较大，如果治理不到位，石油焦作为燃料确实会对大气环境质量产生一定影响。”中国环境科学院研究员柴发合表示，我国新修订的《大气污染防治法》增加了石油焦的监管内容，同时《大气污染行动计划》也明确要求限制高硫石油焦的进口。
柴发合进一步解释，我国对电力、水泥、玻璃等行业制定了严格的大气污染物排放标准，不管企业使用的燃料是煤炭还是石油焦，都必须严格实施达标排放，否则就是违法。“也就是说，使用石油焦作燃料的电力、玻璃、水泥等行业企业也必须对脱硫、脱硝、除尘升级，对重金属治理。”柴发合说。
国家发改委能源所副所长张有生表示，石油焦是否造成空气污染，取决于其硫含量和生产装置的脱硫设备。虽然石油焦的硫含量远高于煤炭，但作为石油副产品的石油焦在中国产量很低，因为煤炭在我国能源结构中仍占主导地位。
“事实上，不管企业使用哪种燃料，其排放的标准都是一样的。如果使用含硫量高的石油焦，就必须在末端治理上多下功夫。”在环保法律领域从业多年的阳光时代律师事务所律师陈国强表示，目前火电、钢铁等重点排污单位都装有烟气在线监测系统，一旦排放超标就会在线预警，因此企业一般不会贸然使用高硫石油焦。
针对网传“有人通过非法渠道每年从美国购进1000多万吨高硫石油焦”的说法，海关总署向《经济日报》提供的数据显示，2016年1月1日至12月29日，我国进口石油焦401.59万吨。在近年查获的所有走私案中，无一起涉及石油焦进口，上述每年非法进口1000万吨高硫石油焦的传言确系子虚乌有。
“作为燃料的石油焦使用量非常有限，怎么可能对雾霾的‘贡献率’比煤炭还要高呢？”张有生表示，从能源消费的经济性看，石油焦走私的背后并无足够利益驱动，特别是在国内煤炭总体供大于求的形势下，石油焦作为燃料不具备市场竞争力。
“还有一组数据值得注意：如果有大量石油焦被用作燃料，大气中钒元素应该快速增加，实际观测结果显示，大气中的钒元素浓度与以往研究结果基本一致。”柴发合说。
随着治霾压力的日渐加大，监管层面对石油焦的态度趋于严厉。有关部门专门印发《关于严格限制燃石油焦发电项目规划建设的通知》。京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染防治重点区域和重点城市，禁止审批建设自备燃石油焦火电(含热电)项目。
张有生表示，大部分管理规范的工业企业均按规定达标排放，但并不排除一些小工厂小作坊非法或不达标排放，需继续加大监管查处力度。但把石油焦当作雾霾罪魁祸首的论断，既不准确也不符合实际。（《经济日报》顾阳）
