近日，贵州省发布了深化电力体制改革工作方案，这是自今年3月15日《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台以来，国家发改委在深圳、内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州建立的7个输配电价改革试点中首个出台的省级落实电力体制改革细则。
       新电改“9号文”发布以后，售电侧的放开成为公众最关注的热点，由民间资本投资设立的售电公司如雨后春笋般涌现。数据显示，在山东、黑龙江、江苏等地已经成立了16家民间资本投资设立的售电公司。
       “此次电改无疑利好售电侧，但是最大红利在发电侧。”中国人民大学能源经济研究中心负责人郑新业说。
       中国电力企业联合会相关数据显示，2014年，全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为4286小时，同比减少235小时。其中，火电设备平均利用小时数为4706小时，而这些发电设备满额利用小时应为8760小时，这就意味着，火力发电机组的发电利用率仅为53.7%。而在新电改的刺激下，发电企业会尽量减少成本，减少折旧，通过成本管控提高市场竞争力，抢占市场。
       本次电改方案明确规定，直接交易的电量和容量不再纳入发用电计划，发电电价则由参与市场交易的用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。
       这就意味着，未来发电企业与用户之间的直接交易将进一步放开，在当前经济增长乏力、发用小时数下滑的背景下，发电企业与用户直接交易大幅增加，将有效提升坑口电站、水电站和大容量火电机组的发电量，进而提升发电企业的业绩。
       由于具备先天优势，发电企业可以快速切入售电市场，通过大量抢占大中型工业客户，在售电业务领域施展拳脚，抢占先机。其中，地方发电企业由于具有地方政府背景，在审批和新建电源方面具有优势，可能先人一步成为电改的受益者。
       “此次电改阻止了电网垄断力的延伸，使得配电效率提升。但是，直供电模式使电价下降，促使高耗能产业扩张，电力供给结构没有优化，不利于产业结构调整。”郑新业说。此次电改发电侧的外部成本没有内部化，煤炭发电的环境成本没有体现出来。如果两头直接交易，那么清洁能源发电没有价格优势。
       郑新业认为，在短期内，电力行业可以考虑维持交叉补贴，长期内，逐步厘清、剥离交叉补贴。
       “电力交叉补贴是中国模式的环境税，可以收到双重红利。通过对高耗能高污染行业收取高电价，相当于对其征收了环境税，倒逼高耗能产业转型。对居民实行低电价，实际是把从高耗能产业征收来的环境税，返还补贴给了居民，增加了居民福利。是否要改革现存的销售电价交叉补贴，实现电力市场化定价是一个需要重新审视的问题。”郑新业说。（《中国煤炭报》）