9月5日，国家发改委环资司副司长冯良在泰山论坛上表示,我国节能工作成效显著,但能源利用方式仍比较粗放,能源消费存在问题,“十三五”时期,将着力推动能源消费的四个革命。
        能源消费中的四个问题
        同时，他指出了现阶段我国能源消费中存在的四个根本问题:　
        一是节约意识不强,主观上对节约能源的重视不够,节能优先战略思想尚未融入到全社会发展的各领域,全社会节能氛围尚未形成。
        二是我国整体能效水平不高,经济结构调整进展缓慢,“两高一资”行业的能耗比重过高,高附加值产业、战略性新兴产业发展有待进一步发展。
        三是节能改造、能源消费自动管控等技术水平不高、普及不到位,能源利用方式比较粗放,高能耗、高污染、低产出现象突出。
        四是缺乏有效的激励和约束机制,有利于节能的价格、财政、税收、金融政策体系尚未形成,节能管理的约束力和激励力度不足,难以推动企业和普通消费者主动节能。
        四个能源消费革命
        冯良表示,今年是“十二五”收官之年,也是谋划“十三五”的关键之年, “十三五”时期,将着力推动能源消费的四个革命:
        一是推进能源消费理念革命,树立节能是“第一能源”、节约就是增加资源的理念,始终把节约优先放在能源战略首要位置加以重视,推动经济社会实现绿色、高效、低碳发展,开创具有中国特色的新型工业化、城市化、信息化、农村现代化和绿色化发展道路。
        二是推进能源效率革命,把大幅提升能效水平作为满足需求增长的首要来源,大幅提升全社会技术效率、经济效率、系统效率、管理效率,加快全方位效率革命,推动工业、建筑、交通等领域能效水平达到世界先进水平,加快新型工业化与信息化、智能化融合发展。
        三是推进能源利用方式革命,扎实推进能源梯级利用、替代利用和清洁利用,推动工业余热暖民工程,加强低品位余能利用。梯级利用是指能源按品质高低,充分回收余热余压等能源实现逐级利用;替代利用是用清洁能源替代煤炭;清洁利用是指提高能源自身的清洁化水平。
        四是推进节能管理体制革命,坚持市场化改革,鼓励商业模式创新,释放市场红利、改革红利。创新现代治理模式,加强顶层设计、过程监督、事中事后监管,把能源、环境作为最重要的民生产品,推进公共产品普惠化、公平化。