发改委王仲颖：风电和太阳能必须起到脊梁的作用
2017-08-01 14:35:15
摘要：2017年8月1-2日，以“新能源与供给侧改革”为主题的第十一届中国新能源国际高峰论坛在北京国家会议中心隆重召开。
能源新闻网讯 2017年8月1-2日，以“新能源与供给侧改革”为主题的第十一届中国新能源国际高峰论坛在北京国家会议中心隆重召开，来自中央政策研究室、国务院研究室、国家能源主管部门的领导、外国政府高官、专家学者、知名新能源企业代表500余人出席会议，共商新能源发展大计。开幕式上，国家发改委能源研究所副所长、国家可再生能源中心主任王仲颖在以“中国新能源产业发展现状与展望”为主题的报告中表示：总结一下。2050年可再生能源要满足一次能源供应的60%以上，我们的终端用电必须高比例电器化，终端用能用电比例要达到60%左右。
以下为王仲颖发言实录：
各位嘉宾，女士们、先生们，上午好！我这个题目做了一些变化，我想跟大家讨论一下哲学与逻辑。我今天跟大家汇报的题目是“能源与经济暨社会、环境（生态）协调可持续发展之必然结果？”我打了一个问号，这个必然结果是什么呢？实际上就是低碳、绿色的电力。
首先，什么是能源？能源就是空气、水、与土壤。能源给我们带来了经济的发展，使我们的生活质量不断的在提升。与此同时，能源还给我们带来了什么呢？生态和环境的问题。大家看这张图，左下角是1850年全球二氧化碳的排放量示意图，右上角是2011年全球二氧化碳排放情况。最显眼的可以看到，左下角红色的地方是大不列颠英国。1850年英国应该基本上实现了工业化，是最早的一个工业化的国家。靠什么来实现工业化？蒸汽机和煤炭，所以他是全球当时二氧化碳排放最显眼的那么一个国家。那么到了今天，我就不用再多说了，谁是二氧化碳全球最瞩目的一个国家呢？那就是中国。
回到中国为什么会是最显著的国家呢？有可能会成为全球的众矢之的，大家都非常关注的国家。2016天火电装机分布，左下角是通过颜色和发电量来显示火电分布密度。2016年全国煤电厂2955座分布图。这是2014年污染物。大家可以跟左下角煤电密度分布图做一个对应。这是空气质量分布适时的监测，大家也可以跟左下角的做对比。我们会发现，它们之间高度的重叠。老问题我们还没有解决，新的挑战又来了。
我这里用了一个词，应该叫服从。换句话说，用执行讲《巴黎协定》，很难说是强制性的，目前来说应该是各国一个自愿的协定。如果我们服从《巴黎协定》意味着什么呢？深度的二氧化碳减排，国家自主贡献的贡献，提出来的目标满足《巴黎协定》到本世纪末1.5度到2度的标准。对中国来讲，我们的煤炭不但要控制，而且要大幅度的下降。为什么会这样呢？实际上《巴黎协定》国际上的研究团队，比如国际可再生能源署都做了研究。到本世纪末我们还有多少二氧化碳排放空间呢？如果按现在来讲，6000亿吨。各位知道，我们现在每年排放多少吗？因能源活动引起的二氧化碳，300多亿吨，到不了2050年。如果还按照现有的轨迹走下去的话，我们就把6000亿吨的排放空间占满了。换句话说，到2050年一吨二氧化碳，2047年一吨二氧化碳也不能排了。到本世纪末2100年不超过1.5度。科学家也做了一个测算，按照现在的轨迹，因为我们不可能一步跨入到，不可能今天还用这么多煤炭，明天就一下实现美丽中国了。科学家REA和国际能源署的研究团队做了一个演算，就6000亿吨的二氧化碳排放空间，如果到本世纪末实现近零排放，也就是说到2100年实现近零排放，就是摆脱化石能源，全部都是绿色的。到2050年全球的排放空间最低50亿吨，最高可能也就是100亿吨。大家都知道，我们现在排放已经100亿吨了。
能源既给我们生产，也能给我们的环境带来威胁和破坏。知己知彼，我们到底处于一什么情况呢？这张图要告诉大家的是，目前发达国家，这是OECD国家GDP增长与一次能源消费增长的关系。从上世纪80年代末90年代开始，发达国家的一次能源总量与GDP的增长脱钩了，换句话说拖沓了。通过提质增效，GDP在上升，但是能源增量维持稳定，甚至在下降。我个人有一个预测，石油的价格不会再像几年前一样涨到150美元/桶。为什么？如果石油输出国家还要把石油价格抬上去的话，等于是自取灭亡。石油价格还会再下降。为什么？今年上半年中国的器材油的数量已经在下降，没有增长了。虽然电动汽车增长没有多大，但是新能源的发展，还有经济的转型，新的制造业，对石油需求量在下降。特别是发达国家对石油的需求已经饱和了，趋势在不断下降。
回到中国，这张图要告诉大家，现在的能源与经济、环境发展的矛盾是什么？改革开放初期能源供给不足是我们的主要矛盾。为了GDP增长，为了人民生活质量的提升，只要是能源，不管是什么能源，你要能供出来就是最了不起的英雄。在我的演讲中一直在讲，煤炭为中国GDP的增长，为改革开放作出了巨大的贡献。但是到现在为止，我们已经有了一定的经济实力了，我们要做改变了。中央为什么要说供给侧结构性改革。主要矛盾与次要矛盾已经发生变化了。中国的一次能源消费总量，到2001年是平稳增长的时期，2001年到目前是快速增长的时期。最记忆犹新的是2002-2006年，短短地四年时间里，一次能源竞争量10吨标准煤。2001年到目前为止的能源消费。三十年如一日，三十七年如一日，改革开放以来我们的一次能源结果三十八年、三十九年、四十年如一日，没有变化。天空就是一个大的容器，今天排放那么多，可以消纳，明天还在增加，累计四十年还排放，我已经消纳不了了。目前，能源结构是我们的主要矛盾。怎么解决这个矛盾？外国的科学家很聪明，英国的经济学家，也是首席科学家推荐给我的一本书里提到，二十一世纪的经济学，翻译过来就是甜麦圈经济学。习总书记在达沃斯论坛上就讲过这么一句话，“人要保护好生态环境，要实现经济社会与环境协调发展，要实现人与自然、人与社会和谐”。什么意思呢？要按甜麦圈经济学来讲，有内圈和外圈，内圈就是我们生活必要品，外圈是生态环境。生态环境已经是社会经济发展的天花板，已经不能再破了。一面经济要增长，如果天花板捅破了，地球就消失了。怎么让外圈和内圈协调呢？绿色和低碳，我曾经发布高比例发展情景及路径。绿色电力是可以把外圈和内圈衔接起来的桥梁。我们在研究里提出来一个思维，经济发展2050年的底线，经济梦想，才能达到届时发达国家的水平，但是因为能源活动产生环境问题。通过绿色低碳建立来保证能源的发展。
总结一下。2050年可再生能源要满足一次能源供应的60%以上，我们的终端用电必须高比例电器化，终端用能用电比例要达到60%左右。电力来自于煤炭、石油、天然气，还是来自于风电和光电，完全不一样。所以可再生能源必须起到主导作用。目前我们看得清楚的是风电和太阳能必须起到脊梁的作用。技术制度、体制与机制改革的保障，电网从单一的能量输出变成资源优化配置的输出。举个例子，像欧洲、美国的电力市场，电力调度实际上是经济调度。我们现在国内的电力调度完全是技术调度，弃风弃光跟电网公司没有关系，体制机制本身存在着问题。那面要发风电，那面就要发煤电。煤电厂是属地性的，把煤电压下来了电价就低了。后面是对经济的转型，以及实现美丽中国的路径。
如何看15%和20%？什么意思，2020年要达到15%的非化石能源目标。2030年要实现20%的非化石能源目标。我来诠释一下这个目标。对外，这是中国对全世界的一个大国承诺。对内，我认为应该是一个发展的底线，而不应该是政府在制订规划，包括能源“十三五”规划以后平衡各方面利益的一个发展目标。我也很欣赏国家能源局司长、局长，在解读能源“十三五”规划的时候，把可再生能源发展目标，到2020年、2030年可再生能源是我们发展的底线目标。如果要实现15%或20%，把它作为一个底线的话，列出了我们研究团队对2020年及2030年中国风电和太阳能装机发展的目标和年度装机路径。谢谢大家！（能源新闻网）
