国土资源部油气资源战略研究中心赵先良：上游体制改革将加速能源转型
2017-08-19 15:02:20
摘要：国土资源部油气资源战略研究中心党委书记、副主任、研究员赵先良表示，上游体制改革将加速能源转型。目前国土资源部正在研究制定油气管理体制改革的规范，继续推进油气市场化的改革。
图为2017年能源大转型高层论坛现场
能源新闻讯 2017年8月19日，由国务院发展研究中心资源与环境政策研究所主办的“2017年能源大转型高层论坛”在北京召开。国土资源部油气资源战略研究中心党委书记、副主任、研究员赵先良先生出席了会议，并在主持论坛间隙就我国能源转型发表了看法。他表示，上游体制改革将加速能源转型。目前国土资源部正在研究制定油气管理体制改革的规范，继续推进油气市场化的改革。
以下为赵先良先生发言文字实录：这次大会主题是2017年能源大转型高层论坛，主要讨论能源转型的事情。能源转型对于我们国家以高端能源为主的消费结构是一次重大的挑战，这也是当前供给侧结构性改革的重要内容，对我国来说，必须降低高碳能源消费，以适应形势的发展。
对研究油气领域的同志们来说，现在的形势特别是能源转型对油气的生产和消费是机遇也是挑战。我国经济发展进入新常态，保持中高速发展，新的发展理念加强了生产环境的保护，供给侧结构性改革促进优质能源的使用。我国在深入推进一带一路、京津冀一体化以及雄安新区的建设、长江经济带的建设等重大战略，还要继续拉动清洁能源的消费。我国能源发展进入新的阶段，能源革命在加快。
考虑到新的能源的替代是一个比较长的过程，增加石油天然气消费是一个现实的过渡的选择，对石油天然气来说，迎来了一个发展的历史机遇。但是新能源的发展以及相关技术的发展，对石油的生产消费也形成了挤压，竞争的结果是油气价格长期保持中低价位，这对于我国的石油企业影响是非常大的，特别是这两年上游的亏损面很难予以改变。
对于下一步能源的发展以及油气发展的形势，油气资源战略研究中心也有一些研究，大体上也有一些基本判断。
第一，人类将进入到低碳、清洁能源时代。能源转型一个很大的特点就是能源时代的变迁。从薪柴到煤炭时代，煤炭到石油时代的转型不同，这次能源转型必将向新能源方向转化，刚才之前的专家讲了煤炭的清洁化的研究和利用。人类将迈入核电、风电、天然气等新能源的时代，而且这个步伐会越来越快。
第二，世界能源将呈现煤炭、石油、天然气、新能源等等多元竞争发展的大格局。世界油气供应宽松可能成为一个新的常态，油气价格将长期徘徊在40到60美元一桶的水平。但是油气在我国方兴未艾，2050年之前，油气在我们国家仍然是重要的能源，乃至世界也是重要的能源。
第三，持续的低油价和过高的生产投入成本，直接导致了国内油气资源供应的下降，油气安全供应形势更加严峻。这方面主要是对外依存度越来越高，油气资源管理生产的体制机制僵化也制约了油气资源的开发和经济规律的发展，从而从根本上阻碍了油气资源的释放，这是我们认为一个主要的问题。
第四，根据国土资源部对油气资源潜力的评价，我国油气资源总体上丰富，按照当前的评价，我们分析2030年前，国内原油产量会受到一些比较大的影响，但是通过努力仍然可以维持在1.8到2.0一吨的水平。天然气的勘探开发会迎来一个小的春天，有较快的发展，可以达到3000到3400亿立方米。总体上，国内油气消费仍然呈上升的趋势，对外的依存度将逐步提高，我们判断大体上到2035年左右，石油对外依存度会占到70%，天然气会进一步发展，在2045年左右达到高点，大体上对外依存度是52%。
上游体制改革将加速能源转型，也将落实石油天然气体制改革，以油气开放引入加大资金，加快石油的开发，以维持国内油气的开采。目前国土资源部正在研究制定油气管理体制改革的规范，继续推进油气市场化的改革。最近我们正在推进贵州的页岩气的出让，昨天已经拍卖成交，12.9亿。资金加入到油气的勘探开发的积极性还是很高的。
下一步，我们还要继续推进山西煤层气的出让，从而要加强矿业评估，矿业配套的制度改革，加快法律法规制度的修订。(能源新闻网)
注：本文整理自赵先良在“2017年能源大转型高层论坛”上的发言，未经其本人审阅。
